嘉兴市人民政府关于对违法用地和违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理的实施意见
（嘉政发〔2011〕58号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为了进一步加强我市土地和城乡建设管理，及时、有效地制止和查处违法用地和违法建设（以下简称两违建设）行为，促进耕地保护和节约集约用地，确保我市土地利用总体规划和城乡建设规划依法实施，现就对两违建设行为制止和查处工作实行网格化网络化（以下简称“两网化”）管理提出如下实施意见：
一、统一思想，充分认识“两网化”管理制度的重要意义
近年来，各地都加大了对两违建设行为的整治力度，两违建设行为得到一定的遏制。但是，由于执法监察面广、力量配备不足、部门职能交叉、长效管理机制缺乏等因素，导致一些地方违法用地行为时有发生，违章搭建不断蔓延，整治难度越来越大，影响了城乡规划的实施和正常的土地管理秩序。因此，建立“从源头发现并制止，将两违建设消灭在萌芽阶段”的管理机制，显得尤为重要和紧迫。
“两网化”管理制度是指根据行政区域、交通、河流和村庄坐落位置，将镇（街道）辖区划分为若干个两违建设防控和拆除的基本单元网格，将网格内两违建设管理责任落实到具体责任人，每个网格明确监管责任人，监管信息通过网络实现实时沟通，及时发现、及时报告，有效制止两违建设行为的发生，将问题化解在萌芽状态。“两网化”管理制度对两违建设行为实行精细化监管，是杜绝新两违建设的重要手段和途径，对构建和谐社会，加强文明执法具有重要意义。为此，各级政府和相关职能部门要统一思想，充分认识“两网化”管理制度的重要性和必要性，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实做到责任到人、任务到人，把严格土地管理、坚决制止两违建设行为工作落到实处。
二、整合力量，积极构建行之有效的“两网化”管理体系
“两网化”管理体系涉及面广，涉及职能部门多，各地要根据“条块结合、以块为主，重心下移、靠前监管”的原则，统筹协调好县（市、区）、镇（街道）、村（社区）的关系，统筹协调好国土资源、规划建设、城管、交通运输、水利、环保、农业经济、工商等职能部门的执法关系，在确定镇政府（街道办事处）为基础单元和责任主体的前提下，科学构建“两网化”管理体系，形成上下结合、左右协调、互为补充的“两网化”管理格局。
