毕节地区行政公署办公室关于贯彻落实“五个严禁”的通知
（毕署办通〔2011〕146号）
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景区管委会，地直有关单位：
为认真贯彻落实全省煤矿安全生产紧急电视电话会议 “五个严禁”有关要求，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识当前煤矿安全生产的严峻形势和落实五个严禁的重要意义
截止目前，我区共发生煤矿生产安全事故21起、死亡44人。其中，发生较大事故3起、死亡22人，均为煤与瓦斯突出事故。煤矿生产安全事故总量仍然较大，事故多发频发势头尚未得到有效控制，特别是较大事故时有发生，再加上当前煤炭产销两旺，煤矿企业容易产生非法违法生产行为，全区煤矿安全生产形势较为严峻。“五个严禁”是省政府正确分析当前煤矿安全生产形势，针对煤矿安全生产的薄弱环节，提出的针对性措施。贯彻落实“五个严禁”，严厉开展打非治违，落实煤矿安全生产的两个主体责任，有效提高执行力和落实力，是抓好煤矿安全生产工作、扭转煤矿安全生产被动局面的有效手段。我区各级各有关部门要充分认识落实“五个严禁”的重要性和紧迫性，在当前安全生产工作上把思想和行动统一到“五个严禁”上来，把安全生产工作抓实抓好。
二、落实五个严禁的工作措施
（一）严禁非法违法建设和生产
各县、市（区）要着力建立打非治违长效机制，加大安全监管执法力度，保持严打高压态势。一是对生产矿井要坚决打击严打多头多面、超能力、超强度、超定员组织生产；二是要严厉打击建设矿井边建设边生产行为；三是要严厉打击联合试运转矿井超范围试运转；四是要严厉打击关停矿井未经批准擅自复建行为；五是严厉打击非法采煤采矿行为。
（二）严禁违规审批联合试运转
一是未经贵州省煤矿证照联席会议批准，不得审批联合试运转矿井；二是对未经省联席会议审定的联合试运转煤矿，一律立即停止试运转；三是在联合试运转期间发生生产安全事故的煤矿，将依照有关规定予以关闭。
（三）严禁违反煤矿安全规程进行作业
一是建立健全煤矿瓦斯综合治理工作体系，落实“四位一体”综合防突措施；二是严格执行“十条禁令”和“四个规定”； 三是严格落实100%逢掘必探、100%远距离放炮、100%石门揭煤现场盯守、100%先抽后采掘、100%落实两个主体责任“五个100%”的规定；四是督促煤矿加强顶板管理，过地质破碎带时，要制定专门的安全措施，采取安全有效的支护方式；五是要加大执法力度，对违反《煤矿安全规程》、未落实“十条禁令”和“四个规定”、未严格执行“五个100%”规定的煤矿，一律实行停产整顿。
