青海省人民政府关于进一步加快农牧民易地扶贫搬迁的指导意见
（青政[2011]67号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
加快农牧民易地扶贫搬迁是贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的重要举措，是全面落实“四个发展”的必然要求。“十一五”期间在国家的大力支持下，我省实施易地扶贫搬迁227个村（社），搬迁安置10930户、50706人。易地扶贫搬迁项目的实施彻底改变了贫困群众的居住环境，拓宽了增收渠道，加快了脱贫致富的步伐。但目前全省仍有10万余人居住在缺乏基本生存和发展条件的地区，行路难、看病难、增收难的问题十分突出，就地难以实现脱贫致富的目标。为了进一步加快贫困农牧民易地扶贫搬迁，加快脱贫致富步伐，提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以脱贫致富为目标，深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，创新扶贫开发思路，加大易地扶贫力度，突出基础设施建设，积极培育扶贫产业，强化转移培训，拓宽增收渠道，切实改善生态环境脆弱、生存环境严酷地区贫困群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，促进贫困地区经济社会稳步发展。
（二）基本原则
坚持尊重规律、群众自愿，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、分类指导，统一规划、分步实施，整合资源、合力攻坚的原则。
（三）预期目标
在“十二五”期间安排搬迁322个村（社），2.36万户、10万余人。
（四）资金筹措
共需投资23亿元。通过争取中央财政扶贫资金、国家发改委易地扶贫专项试点资金，以及本省各级财政资金、群众自筹等多渠道筹措。
二、搬迁方式
对居住在生存环境恶劣，地质灾害频发，行路难、上学难、就医难问题突出，开发新产业无前景，发展现代农牧业无条件，就地无法解决脱贫，且投资成本大的贫困村（社），进行易地扶贫搬迁。突出山区农牧民，兼顾其他地区。采取两种搬迁方式：（1）整村整社搬迁。通过黄河流域土地整理、调剂国有农牧场耕地、兑换本村或本乡土地就地就近整村整社搬迁安置。（2）分散自主搬迁。通过自主选择、投亲靠友、联户独户进城进镇、迁入郊区或跨县、跨地区、跨省分散自主搬迁。
