（三）强化小城镇服务体系建设，加快市场化步伐。一是加强小城镇农产品市场建设，形成完善的农村市场体系，继续搞好集贸、批发市场，形成完善的市场网络，为农产品流通提供全方位的支持。二是加强小城镇信息服务体系建设。重点向各类企业、各类市场、中介组织、各种专业协会和种养运销大户等延伸，提高服务功能。三是加强小城镇农村劳动力转移服务体系建设。开展职业技能培训，提高农民的就业能力。重点加强为进镇农民提供就业、社保、居住、医疗、教育等方面的服务。四是加强小城镇人力资源开发服务体系建设。制定合理的人才开发政策，更新用人观念，培养、吸引和利用人才。形成人才引得来、留得住、用得好的新机制。五是加强社会化服务体系建设。形成完善的社会化服务体系，不断拓宽重点镇经济社会发展空间，扩大经济增长点。
三、分阶段实施安排
第一阶段：2011年为“百镇建设工程”启动阶段，主要是确定10－11个镇进入省级“百镇建设工程”示范镇，10个市级示范镇，2011年选择2个镇进行建设试点，总结经验。
第二阶段：2012年-2015年，强化基础阶段，主要是加大基础设施、社会事业的投入和建设，加快产业发展，增强经济实力，提高重点镇吸纳人口能力。
第三阶段：2016年-2020年，为全面发展阶段，继续加大投入，完善总体功能，提升发展质量，提高产业发展层次和水平，使我市“百镇建设工程”实现总体目标。
四、“百镇建设工程”主要措施
为使“百镇建设工程”工作扎实有效的推进，各有关部门要更好地协调配合，使“百镇建设工程”达到预期的效果，应采取强有力的措施，保证“百镇建设工程”的顺利实施。
（一）加强组织领导。市政府成立了推进城镇化工作领导组，组长由耿彦波市长担任，各相关部门领导为成员。领导组办公室设在市住房和城乡建设委员会，负责“百镇建设工程”的日常工作。各县（区）、镇人民政府要成立主要领导挂帅的“百镇建设”领导组，制定“百镇建设工程”建设实施方案，加强领导，精心组织，形成政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门全力抓的工作局面。市人民政府按照省里指定的“双百”建设考核标准和实施细则，对省级“百镇”示范镇进行考核。鉴于我市小城镇起步晚、起点低的现实状况，按照省考核标准适当降低标准对市级重点示范镇进行考核。
（二）加大财政支持力度。切实加大对“百镇建设工程”的资金投入。“十二五”期间，对省人民政府每年确定的20个省级重点镇，要加大投入资金，重点用于小城镇基础设施建设。积极争取银行信贷资金支持，各种金融网点要向百镇延伸，建立村镇银行、小额贷款公司等，扩大信贷资金使用规模。建设多元化投融资体制，大力筹措社会资金。同时市政府每年安排城镇化建设激励资金，重点对省、市示范乡（镇）基础设施建设项目实行以奖代补。
