大同市人民政府办公厅关于印发《大同市百镇建设实施方案》的通知
（同政办发[2011]175号）
各县区人民政府，市直有关单位：
为了进一步贯彻落实省委、省政府关于加快推进城镇化建设的实施意见，抓住我省实施“百镇建设工程”机遇，乘势而上，加强小城镇基础设施建设，加速产业聚集，推进我市工业化、城镇化、农业产业化进程，发挥小城镇辐射带动功能，培育我市经济社会发展新的增长点，制定以下实施方案。
一、“百镇建设工程”指导思想、总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转型跨越，以科学规划为先导，以市政公用和公共服务设施建设为重点，加强组织领导，加大资金投入，在“十二五”期间开展百镇建设工程。以增强城镇经济实力，强化发展基础、改善民生为目标，坚持规划促动、投资拉动、产业带动、政策推动、各方互动，进行科学规划、合理布局、综合开发、配套建设，使“百镇建设工程”发挥辐射和带动周边地区经济和社会发展的作用，促进我市城镇化水平的提高，实现城乡一体化发展，为我市建设小康社会打下良好的基础。
（二）总体目标。经过努力，争取到2020年将10个示范小城镇建成基础设施完善、公共服务配套、产业特色鲜明、人居环境优美、经济实力较强、具有较高的生活幸福指数和较强吸纳辐射能力，适宜居民生活、适应人才创业、适于企业发展的经济社会发展区域中心。
二、“百镇建设工程”主要内容
（一）实施五项建设，提高小城镇综合承载能力。一是市政公用设施建设。按照市政标准新建或改造镇区道路、给水、排水、供热、供气等，完善市政公用设施体系，积极推进市政设施向周边村庄延伸，统筹镇村发展。实现镇区道路全部硬化，配套建设排水管渠、路灯和交通标志等。建设标准自来水厂，建立完善的供水保障体系。加快发展天然气、煤层气等气源，加强供气管网建设，提高燃气普及率。二是公共服务设施建设。加强教育培训、医疗卫生、文化娱乐、体育休闲、农贸市场、商业服务等设施建设，提高服务乡村的能力，提升小城镇功能。三是公园绿地建设。做好环镇绿化带建设，有效隔离工业区和生活区，减少工业污染；结合新的“五个全覆盖”，建设镇区小公园，营造良好公共活动空间；做好庭院绿化，实现驻地企业、机关单位、居民小区、居民小院全部绿化。鼓励种植乡土树种，降低维护成本，见缝插绿，体现生态化。四是中心街市建设。通过改造现有商业街市，或在新区结合居民小区建设新的街市，打造适合小城镇的商业步行街，促进第三产业发展，服务周边人群。五是居住社区建设。结合扶贫移民搬迁和城乡用地增减挂钩，统筹镇村居民点布局，鼓励分散居住的居民以其宅基地置换镇区集中的居住用地，建设新市镇和农村新社区，实现土地的集约利用。新建居民小区的规划布局、建筑立面、屋顶、色彩等应体现小城镇地域特色，并按城市居住小区标准配建绿地、建筑小品等，创建一批宜居社区。
（二）开展两项整治，塑造特色小城镇。一是景观风貌整治。研究提炼能反映当地建筑风格的建筑符号，对重点街道或中心街市的建筑外立面进行综合整治；对商业橱窗、门面牌匾、广告灯箱等户外设施进行规范，做到统一协调；拆除乱搭乱建的建筑或附属物，清理占道经营；塑造富有特色的城镇小品，形成具有多样性、地方性和观赏性的城镇人文景观，丰富城镇内涵；对乡镇企业的围墙、大门进行美化改造，体现企业文化，展现现代企业形象。二是环境卫生整治。全面开展环境卫生整治大行动，按照国家规范标准，设置足量的垃圾箱和清运设施，建立保洁长效管理机制；规划建设符合卫生要求的公共厕所，规范机动车辆、非机动车辆行驶及行人的交通行为。通过采取全面整治、分片区整治、重点地段整治等多种推进方式，塑造体现乡土特色、和谐统一的小城镇整体形象。
