着力推进学校、医院建设，适应城镇化发展的要求，进一步优化城乡学校布局，基本建成覆盖城乡、比较完善的公共文化服务体系，不断丰富城乡居民精神文化生活。同时完善城镇医疗服务和预防保健设施，不断完善符合国家标准的医疗卫生条件，从而切实解决城乡居民上学难、看病贵的问题。
（十）积极创建新能源示范基地
新能源产业是大同市未来发展的重中之重，立足国家发展新能源“煤炭清洁化、能源绿色化、制造新型化、产业集群化、运用规模化”的发展战略；把握我市新能源发展的战略定位（即把黑色能源转化为清洁能源，实现煤炭清洁化；充分利用光、风、垃圾等能源，实现能源绿色化或再生化；围绕制造业发展方向，实现制造新型化；把握产业转型的重点，实现产业集群化；明确新能源运用的综合性、系统性、广泛性等特性，实现运用规模化，最终实现城市智能化、智慧化的目标。）通过深化《大同市新能源城市规划》，开办“国际太阳能十项全能竞赛”。细化组织保障、政策支持、园区承载、开放引进、金融支持、技术创新等实施措施，为创建国家级新能源示范城市奠定基础。
四、保障机制和政策措施
深化户籍管理及相关配套制度改革，建立适应城镇化快速、健康发展的户籍管理及社会保障、教育、就业等配套制度，稳步推进“农民工市民化”，促进城乡人口合理有序流动，引导农村人口向城镇集聚。
1、深化户籍管理制度改革。全面降低落户限制，在全市范围内实行以稳定居所、稳定职业、稳定经济来源“三个稳定”为基本的落户条件，在城镇只要有合法固定的住所，并在此居住的居民，均可根据个人意愿在居住地登记为城镇居住户口。设定过渡期，对农村居民整户转为城镇居民的，允许其在一定时期内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权。全面推荐“五项纳入”，即农村居民转户后，可享受城镇的就业、社保、住房、教育、医疗政策，可与城镇居民有同等待遇。
2、建立和完善社会保障制度。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，扩大社会保险覆盖范围。提高社会保险统筹层次，不断增强统筹协调的能力。积极创造条件，基本实现养老保险省级统筹；逐步推进失业保险市级统筹；建立和完善工伤保险储备制度。另外，要多渠道筹措社会保险资金，规范征收流程，做到应收尽收。积极稳妥地强化社会保障基金运营和监督管理机制，严防基金流失。同时建立健全社会化管理服务体系。推进社会保障信息网络建设，实现全市“社会保障一卡通”。加大社会福利服务网建设力度，大力发展慈善事业。
重点做好失地农民、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险，保持各项社会保险覆盖人数和基金收入的同步增长。进一步提高城乡居民最低生活保障标准，切实做到动态管理、应保尽保。继续加快养老服务等社会福利机构建设，健全和完善社会救助体系。
