5.强化基础，提升能力。以建立健全覆盖城乡、比较完整、不断完善的基本公共服务体系为目标，大力加强人力资源和社会保障公共服务基础设施建设，健全基层公共服务工作体系和信息网络，加强队伍建设，加快实现规范化、标准化、信息化，增强公共服务可及性，提高人力资源和社会保障公共服务能力水平，为广大人民群众提供优质、便捷的服务。
（二）主要目标。
1.社会就业更加充分。就业规模持续扩大，就业结构进一步优化，劳动者素质明显提高，就业权益得到有效保障，失业风险得到有效防范，就业局势保持稳定。五年城镇新增就业600万人以上，转移农业劳动力500万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。
2.社会保障制度更加完善。社会保障覆盖范围进一步扩大，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，城镇职工参加基本养老保险人数达到1227万人，城乡居民社会养老保险参保人数达到4300万人。城乡基本医疗保险参保人数达到10068万人，其中城镇职工基本医疗保险参保人数达到2319万人。失业保险参保人数达到730万人。工伤保险参保人数达到725万人。生育保险参保人数达到587万人。社会保障水平稳步提高，企业退休人员基本养老金稳定增长，60岁以上农村居民和城镇非就业居民普遍享受政府提供的基础养老金待遇，并逐步提高待遇水平。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合在政策范围内住院医疗费用统筹基金支付比例分别达到75%、70%和70%。全省统一的社会保障卡发卡数量达到6000万张。
3.人才队伍不断壮大。确立我省人才竞争比较优势，建成人才大省，培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，为河南振兴奠定人才基础。人才资源总量达到940万人，其中，专业技术人才总量达到360万人，高、中、初级比例为10∶38∶52；高技能人才总量达到160万人；每万人劳动力中研发人员达到30人。
4.人事制度改革不断深化。公务员管理机制更加健全，科学分类制度基本形成，公务员队伍整体素质和能力全面提升。权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力并符合各类事业单位特点的人事管理制度基本建立。军队转业干部得到妥善安置，军队转业干部安置工作机制进一步健全，军队转业干部安置办法逐步完善。
5.加快形成合理有序的工资收入分配格局。符合机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度进一步完善，企业工资正常增长机制和支付保障机制逐步健全，机关、事业单位工资水平决定和调整机制不断完善。劳动报酬与劳动生产率同步增长，职工平均工资与全国平均水平差距逐步缩小，行业间、群体间不合理的工资差距得到遏制。最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。
6.劳动关系更加和谐稳定。各类企业全面实行劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立，企业劳动合同签订率达到95%，集体合同签订率达到80%。协调劳动关系三方机制进一步完善。劳动标准体系更加健全。劳动人事争议处理机制更加完善，基层劳动人事争议调解组织和劳动人事争议仲裁办事机构实体化基本建设取得明显进展，调解员、仲裁员职业化、专业化建设得到加强，劳动人事争议案件得到及时有效处理，劳动人事争议仲裁结案率达到92.5%。劳动保障监察执法体系更加完善，以网格化、网络化管理为基础的预防预警机制基本建立，劳动者权益得到有效维护。
7.公共服务能力明显提升。基本形成统一、规范、灵活的人力资源市场和均等化、广覆盖、可持续的公共服务体系。人力资源和社会保障基本公共服务机构比较健全、设施设备更加完善、信息网络互联互通、服务流程科学规范、服务队伍素质优良、服务水平显著提高，为广大人民群众提供规范、便捷、高效的公共服务。
专栏2
河南省人力资源和社会保障“十二五”规划主要指标
| 指 标 | 2010年
基数 | “十二五”
目标 | 属性 |
| 一、就业 |
| 1﹒五年累计城镇新增就业人数（万人） | 648 | 600 | 预期性 |
| 2﹒城镇登记失业率（％） | 3﹒38 | ＜5 | 预期性 |
| 3﹒五年累计转移农业劳动力（万人） | 806 | 500 | 预期性 |
| 二、社会保障 |
| 4﹒城镇职工基本养老保险参保人数（万人） | 1079﹒33 | 1227 | 约束性 |
| 5﹒城乡居民社会养老保险参保人数（万人） | 1431 | 4300 | 约束性 |
| 6﹒城乡基本医疗保险参保人数（万人） | 9695 | 10068 | 约束性 |
| 其中：城镇基本医疗保险参保人数（万人） | 2043﹒75 | 2319 | 约束性 |
| 7﹒失业保险参保人数（万人） | 696﹒5 | 730 | 约束性 |
| 8﹒工伤保险参保人数（万人） | 551﹒7 | 725 | 约束性 |
| 9﹒生育保险参保人数（万人） | 412﹒8 | 587 | 约束性 |
| 10﹒社会保障卡发卡数量（万张） | 300 | 6000 | 预期性 |
| 三、人才队伍建设 |
| 11﹒人才资源总量（万人） | 660 | 940 | 预期性 |
| 12﹒专业技术人才总量（万人） | 242 | 360 | 预期性 |
| 13﹒高、中、初级专业技术人才比例 | 9∶30∶61 | 10∶38∶52 | 预期性 |
| 14﹒高技能人才总量（万人） | 100﹒4 | 160 | 预期性 |
| 四、工资和劳动关系 |
| 15﹒企业劳动合同签订率（％） | 95 | 95 | 预期性 |
| 16﹒企业集体合同签订率（％） | 63 | 80 | 预期性 |
| 17﹒劳动人事争议仲裁结案率（％） | 93 | 92﹒5 | 预期性 |
