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巴里坤哈萨克自治县人民政府关于印发自治县农田水利建设新机制实施意见的通知


  已成立农牧民用水户协会的灌区,末级渠系(管网)水费由农牧民用水户协会自主征收、管理和使用;未成立农牧民用水户协会的灌区,末级渠系(管网)水费的征收、使用,先由乡(镇)水管站(所)管理,待农牧民用水户协会成立后,交农牧民用水户协会自主管理。末级渠系(管网)水费征收、使用必须建立财务专户,严格财务管理制度,做到按标准征收、按比例使用,任何人不得挪用。

  7、以水利“天山杯”竞赛为载体,建立农田水利建设的考核激励机制

  近年来,各乡镇场区以自治区、地区水利“天山杯”竞赛为载体,加大水利工作力度,使农田水利基本建设与以往相比继续保持了较高的投入,但与其他县(市)相比,农田水利基本建设投入还严重不足。从2006年开始,自治县将以水利“天山杯”竞赛为载体,建立农田水利基本建设考核激励机制。一是在每年10月底之前以农田水利基本建设为主,由县人民政府组织计划、水利、督查等部门,对各乡镇场区农田水利基本建设进行一次全面考核,排名前三位的乡镇场区分别奖励现金3000元、2000、1000元,同时给该乡(镇)党政“一把手”各奖励现金1000元、800、500元;二是在自治区、地区水利“天山杯”竞赛中,被定为现场观摩点的工程,给每个工程业主单位奖励现金800元;三是在自治区、地区水利“天山杯”竞赛中,自治县农田水利基本建设排名进入前三名,给县水利局奖励现金2000元,给党政“一把手”各奖励现金1000元(以上奖金均由县财政负担,奖励在次年表彰大会上兑现);四是各乡镇场区要高度重视农田水利建设工作,建立考核机制,在村与村、组与组之间开展农田水利建设评比活动,对表现突出的村组予以奖励或补助。

  四、建立农田水利建设新机制的关键

  (一)建立节水型社会运行机制。建立节水型社会运行机制,要在体制改革的基础上,通过制度建设来实现。

  1、建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。一是充分发挥政府在节水型社会建设中的主导作用,保证公共利益和水资源可持续利用;二是发挥市场机制的作用,促进水资源的高效利用;三是鼓励社会公众广泛参与,使用水者组织自身建设、承担义务、经济利益、发展方向得到规范化和制度化。

  2、完善全过程和全面的用水管理制度。一是建立用水总量控制和定额管理制度,核定用水指标,采取行政与经济手段,确保指标落实;二是建立水权分配、转让和管理制度,明晰各区域、各行业的用水权指标,优化水资源配置,提高水资源承载能力;三是建立科学的水价制度,实行定额基价、超定额累进加价,促进节约用水;四是健全“三同时(节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产)、四到位(取用水户做到计划到位、目标到位、措施到位、管理到位)”制度,新建、扩建、改建项目,必须制定节水方案,配套建设节水设施;五是完善水资源统一管理制度,统筹协调上下游的关系,统筹考虑水资源的多种功能,合理配置,科学管理。


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