巴里坤哈萨克自治县人民政府办公室关于印发自治县安全生产“十一五”规划的通知
（巴政办〔2007〕98号）
各乡（镇）人民政府、农牧场区，各行政企事业单位：
《巴里坤哈萨克自治县安全生产“十一五”规划》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月十日
巴里坤哈萨克自治县安全生产“十一五”规划
安全生产工作事关人民群众生命和财产安全，是经济发展和社会稳定的重要保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要内容。为进一步加快“平安巴里坤”建设，下大力气解决安全生产领域中的突出问题，实现安全生产状况逐步好转，按照《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《哈密地区安全生产“十一五”规划》要求，结合自治县实际，特制定本规划。
一、安全生产现状与问题
（一）安全生产现状
近年来，自治县始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，认真贯彻落实《
安全生产法》、《
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》自治区、地区关于安全生产的一系列重要指示，从维护社会稳定和对人民生命财产安全高度负责的高度，全面加强了对安全生产工作的领导；严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管体系、法规体系、信息体系、救援体系、培训体系建设等工作；加大了对生产经营单位的安全生产监督检查，扎实有效地开展了重点行业和领域的专项整治；增加了安全生产投入，加大了安全生产监督执法力度，取得了一定成效，但全县安全生产形势依然严峻。
2002年-2005年“十五”期间，全县共发生各类生产安全事故277起，死亡77人，造成直接经济损失150万元；平均每年约发生安全生产事故49起，死亡20人。从“十五”期间后四年各类伤亡事故统计分析表明：自治县安全生产事故发生起数较多，生产企业职业危害较为严重，重点行业和重点领域安全生产问题突出，安全生产形势不容乐观。
（二）存在的主要问题
一是个别单位（部门）及生产经营单位“安全第一”的思想不牢固，未能很好地处理安全与生产的辩证关系，重生产、轻安全的问题不同程度存在。二是生产装备落后，安全生产基础薄弱，部分企业安全生产投入不足，安全欠账严重，对一些重大危险源和重大事故隐患不能进行有效根治。三是部分中小型企业安全管理制度不完善，安全操作规程不严谨，安全生产管理水平不高，特别是中小型非公有制企业安全生产管理工作较为滞后。四是部分企业对安全教育培训和“三级”安全教育工作不够重视，“三违”现象还比较严重，无证上岗现象依然存在。五是安全技术研究、安全技术人才培养机构不健全，安全生产科技保障水平较低，专业监管人员缺乏。六是联合执法机制不够健全，监管手段落后，执法力度有待加强。
（三）面临的形势与挑战
