行政职能类事业单位都实行了参照公务员管理，按规定这次人事制度改革不涉及，只下达 “九定”方案，机构改革可暂缓进行。
（二）社会公益类
主要指面向社会提供公益服务以及为政府提供支持保障的单位。社会公益类事业单位改革可根据职能分为三类：
1．公益一类。指直接从事国家安全、公共安全、经济社会秩序、国家长远利益的公益服务，通过行政审批依法登记设立的单位。如公共卫生机构、义务教育机构、公共图书馆等。对公益一类事业单位的机构编制要从严控制，并加强全面监督和管理，不断提高其服务质量和社会效益。
2．公益二类。指面向社会提供公益服务，部分实现市场配置资源，依据法律法规或行政审批设立或直接登记设立的单位。如、高中阶段教育机构、非营利性医疗机构等。对公益二类事业单位要加大政府约束和社会监督力度，服务收入和经营收入主要用于发展事业，所需经费由财政根据不同情况予以补助。
3．公益三类。指业务活动具有公益属性，但部分可通过市场实现资源配置，依法登记设立的单位。如职业培训机构、人才交流机构等。对公益三类事业单位原则上经费自理。
社会公益类事业单位改革要按照区域统筹和就近服务的原则，合理布局。对职能相近，重叠设置的机构，要打破部门、条块界限进行联合重组；对设置零散，规模过小，服务单一，任务不足，社会、经济效益差和长期未配备人员投入运行的要予以撤并。
（三）生产经营类
主要指通过行政审批依法登记设立或直接登记设立，从事生产经营活动，以营利为目的，已经实现或经过相应调整可以实现由市场配置资源的单位。如宾馆、旅行社、自来水公司等。生产经营类事业单位改革要按照“事企分开”的原则，逐步转为企业。
同时要鼓励、支持社会力量参与事业单位改革，参与举办行政许可的公益类事业单位。对行政许可社会力量出资举办的公益事业机构，应当核准登记为事业单位，并按规定享受与国家出资举办的同类机构相应的政策待遇。对不同性质的机构，实施不同的人员编制、经费形式管理办法。
三、摸清情况，分类改革
通过深入调研，分类指导，摸清各事业单位的基本情况，在召开事业单位领导班子会、座谈会、民意测验，广泛征求广大干部职工意见的基础上，按照《自治县事业单位机构改革方案》，各单位拟定 “调整重组，优化布局”的机构改革方案，在征求主管局意见的基础上，提交各级编委会审定后报同级县委、县人民政府审批后执行。
