有下列行为之一的，不追究信访事项发生单位、责任单位及有关领导干部、工作人员的责任：
（一）三级终结的信访事项，信访人不服，提出过高要求，信访事项发生单位、责任单位及有关领导干部、工作人员多次耐心细致地做思想工作无效，继续缠访、闹访的。
（二）应通过诉讼程序解决的问题，经多次告知信访人，信访人不听劝阻，信访事项发生单位、责任单位及有关领导干部、工作人员多次耐心细致地做思想工作无效，继续缠访、闹访的。
（三）经查实信访人为达到陷害报复领导干部、工作人员的目的或蓄意制造政治影响而上访的。
第七条 本实施细则由县信访工作领导小组办公室（县信访局）负责解释。
巴里坤哈萨克自治县信访突出问题领导包案制度
第一条 为进一步强化全县各级党政领导干部信访工作的责任意识，及时处理群众反映的信访突出问题，有效维护信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，结合自治县实际，制定本制度。
第二条 领导包案的原则
（一）“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则；
（二）“一岗双责”的原则；
（三）“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。
第三条 领导包案的范围
（一）本级以上领导机关和领导批示要有结果的信访问题；
（二）涉及多个部门或单位，有较大影响的重大信访问题；
（三）久拖未决的涉及群众利益的信访问题；
（四）造成不良社会影响，危及社会稳定的信访问题；
（五）赴地区、自治区、进京上访的重点信访问题。
第四条 领导包案的职责
（一）主要领导职责：负责对本级领导班子成员包案工作的安排，负责包案信访事项的督查工作。
（二）包案领导职责：对所包案信访事项负责，做到“三包一保”，即包信访事项的调查、包信访事项的处理、包信访事项的结案，保处理信访事项措施的落实和有信访处理结果。
（三）责任单位职责：一是负责向包案领导提供解决信访事项的有关法律、法规和政策依据；二是按照包案领导的意见和建议，组织力量对领导包案信访事项进行调查处理；三是负责向包案领导汇报包案信访事项处理情况；四是信访事项办结后，按照有关要求，做好包案信访事项文书的归档工作。
（四）信访部门职责：一是通过排查预测，筛选突出信访问题，向县信访工作领导小组提出建议领导包案的方案；二是负责做好领导包案信访事项的督办工作；三是负责向县信访工作领导小组汇总上报领导包案处理情况。
