巴里坤哈萨克自治县人民政府办公室关于印发自治县加强新时期农村消防工作意见和农村消防工作实施方案的通知
（巴政办〔2007〕28号）
各乡（镇）人民政府、农牧场区，各有关单位：
《巴里坤哈萨克自治县加强新时期农村消防工作的意见》、《巴里坤哈萨克自治县农村消防工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月五日
巴里坤哈萨克自治县关于加强新时期农村消防工作的意见
农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分。为切实加强农村消防工作，扭转自治县农村火灾形势严峻的局面，努力实现好、维护好、发展好广大农牧民群众的切身利益，为农村经济社会发展创造良好的消防安全环境，结合自治县实际，制定本意见。
一、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总要求，以增强农牧民消防安全意识为基础，以规范农村消防安全管理和村镇消防规划为主线，以提高农村抗御火灾能力、减少火灾总量为目标，统筹规划农村消防建设。
（二）工作目标。在充分调研、试点引路的基础上，以农村基础设施建设、农村文化事业建设为载体，将消防工作纳入自治县新农村建设整体规划，“十一五”期间基本实现农村消防“五有”，即管理有人抓，规划有内容，宣传有声音，农民有意识，灭火有组织。
（三）基本原则。立足自治县农村实际，坚持以保障农村经济发展为中心，主动跟进，积极融入；以规范管理、提高意识、加强服务为中心，以改善设施条件为辅；以人为本、因地制宜地开展农村消防工作，注重实效，不搞形式主义，不强求一律。
二、明确职责，理顺关系，推进农村消防管理机制建设
（一）加强农村消防工作的组织领导。农村消防工作是农村经济社会发展的重要保障，涉及建设规划、综合治理、文化教育、宣传培训等方方面面，是一项综合性强、覆盖面广的基础工作，必须建立党委政府统一领导、相关部门密切协作、农村基层组织广泛参与的组织管理体制。各乡镇场区应当将农村消防工作纳入当地新农村建设整体规划和试点工作内容，明确农村消防管理、消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设、消防宣传教育等工作任务和目标，实行同部署、同实施、同检查。县发改委、综治、建设、规划、农业、民政、广电、文化、教育等部门在部署新农村建设工作时，应当征求公安消防部门的意见，将农村消防工作纳入村镇规划和人居环境治理、抗震安居工程建设、乡镇文化馆和村文化室建设、文明村镇评选、农村劳动力转移培训等范畴，统筹安排，统一规划，统一实施。县公安消防机构要切实发挥好新农村建设消防工作主力军的作用，主动跟进，积极融入，加强服务，坚持先易后难、典型引路、逐步推开的工作思路，在充分调研的基础上，积极协调相关部门、乡镇场区将农村消防工作纳入当地新农村建设内容，选择基础较好的乡村进行试点，制定符合自治县农村发展实际的新时期农村消防工作规划和意见，为县委、县人民政府决策提供科学依据。
（二）完善农村消防工作管理体系。农村消防工作点多面广，建立自下而上、分工明确的农村消防监督管理系统，实行县、乡、村三级监督管理，是推进新时期农村消防工作的保障。为认真贯彻落实公安部、中央综治办、民政部、建设部、农业部《关于
加强农村消防工作的通知》（公通字2004第57号）要求，自治县将成立由相关部门参加的农村消防工作领导小组，将公安消防机构纳入当地新农村建设的相关组织机构体系，并按照安全生产“一岗双责”的要求，将村镇消防规划编制、消防设施建设、消防宣传等内容纳入分管领导和相关部门职责范围，落实消防联席会制度，定期研究部署、协调解决农村消防安全重大问题，督促检查落实情况，统筹安排部署消防工作。各乡镇场区也要切实落实《新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法》，将消防工作纳入乡镇经济社会发展计划，明确一名领导分管消防工作，组织开展重大节假日期间、火灾多发季节等消防安全检查，督促整改火灾隐患，开展经常性消防安全宣传教育，因地制宜依托民兵、治安联防和驻地企业发展多种形式的消防队伍，建立和完善防灭火制度。大风天气应当及时按照《自治区大风天气消防安全管理规定》要求，利用村镇广播发布“禁火令”和相关防火措施，组织人员实施防火巡查。行政村应当依托治保、民兵组织建立义务消防组织，开展消防宣传工作，在乡镇派出所指导下，定期进行防火检查和灭火演练。有条件的乡村应当在治安室、文化室设立消防点，配置手抬机动泵、水带、消防斧、灭火器等简易消防器材，并制定相关管理和操作制度。
