4、坚持老龄事业发展与城乡社区建设相结合。充分发挥社区组织在老龄事业中的作用，依托社区，建立老年文化娱乐、医疗救助、护理服务、家政服务等社会化服务体系。
5、坚持统筹规划与分类指导相结合。结合自治县实际，因地制宜，突出重点，积极稳妥地开展老龄工作，发展老龄事业。
二、十一五期间老龄工作基本任务
（一）完善老年社会保障制度
1、养老保障
--完善城镇基本养老保险制度。以城镇灵活就业人员为重点，扩大养老保险范围，加强养老保险金征缴工作，建立可靠、稳定的资金筹措机制，提高养老保险金收缴率。基本养老保险应覆盖城镇企业、事业、社会团体单位及其职工。基本养老金要做到按时足额发放，并提倡个人储蓄养老保险，逐步完善养老金正常调整机制，养老金调整按地区统一部署进行，确保离退休老年人员共享社会经济发展成果。
--逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农牧区养老救助制度。自治县60岁以上老年人口大部分在农村，主要以家庭养老为主，必须全面推行“家庭赡养协议书”的签订工作，明确赡养责任。在有条件的乡镇建立集体养老津贴发放制度，探索建立社会养老保险制度。
--健全城乡老年人社会救助制度。将农村生活困难的老年人全部纳入最低生活保障覆盖范围。对城镇“三无”老人和其他特困老人，由民政部门给予救助，发放最低生活保障金，并随着社会经济发展相应提高最低生活保障标准。农牧区“三无”老人和其他贫困老人，由民政部门组织进行“五保”供养，县老龄办协助组织实施。
--建立老年人福利补贴制度。“十一五”期间，优先对高龄老人、独生子女家庭的老人、生活不能自理且生活困难的老人给予生活费用补助。对100周岁以上的高龄老人每人每月发放300元的生活补助费；对年满90岁未满100岁的农牧区老年人每人每月发放100元的生活补助费；对具有本县常住户口，年满80周岁未满90周岁的农牧区无固定养老收入的贫困老年人（不含“五保”供养和领取社会养老保险金、农村低保金），可以申请享受农牧区贫困老年人临时生活救助金。
2、医疗保障
--积极推进城市医疗保障制度改革，落实离退休老年人医疗保险政策，建立完善以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。通过增设老年人日常医疗保健服务站，增加服务项目，改进服务方式等措施，为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。采取学校教育、岗位培训、继续教育等形式，加强基层全科医生和老年护理、康复队伍建设。
--继续推进新型合作医疗制度建设，进一步扩大合作医疗覆盖面。做好贫困老年人参加新型农牧区合作医疗或大病费用的补助工作，减免80岁至89岁的农村特困老年人和90岁以上的老年人参加合作医疗费用，减免费用由民政部门和卫生部门承担。加大资金投入力度，不断提高医疗救助水平。完善县、乡、村三级医疗预防保健网络，努力改善老年人医疗卫生条件，为农牧区老年人提供普遍平等的初级保健服务。
