3、已实施的基础测绘项目没有统一安排，多年来，基础测绘项目主要是为城乡建设、水利建设、交通建设、资源规划等领域服务，但各部门处自申请测绘项目经费安排测绘，成果不能共享，重复测绘现象严重，极大地造成了国家资金的浪费。
4、基础地理信息系统建设还没有起步，数字测绘产品生产系统不完善，数字化产品缺乏。
5、资金投入不足，造成全县测量标志数量少，覆盖率低；1：1万地形图陈旧，现势性较差；1：500、1：1000、1：2000地形图没有，县及乡镇没有正规的辖区全图。
6、从事基础测绘人才素质与我县基础测绘事业发展的要求仍然有差距，专业技术人员在职工的构成中所占的比例仍然偏低；高学业的专业技术人员比例过低；人才交流和竞争激励机制有待完善。
（三）发展趋势与需求
随着经济社会的发展和科学技术的进步，国民经济和社会发展的各个领域不断对基础测绘提出新的更高要求，提高政府管理决策水平，加强宏观调控，实施国家和地方重大战略和重大工程，加快信息化建设步伐以及在建立智能交通，资源的开发利用，国土资源保护，生态环境保护，构筑社会公共应急保障系统，提高人民群众生活质量以及促进相关产业发展等方面，基础测绘都是不可缺少的重要保障和支撑条件。
“十一五”期间将进入一个新的发展时期，随着西部大开发等重大战略的实施，加强以交通、水利、城乡建设、农业、林业、环保等为重点的基础设施建设和信息基础设施建设，落实最严格的耕地保护制度和矿产资源的开发与管理、生态环境保护，都离不开一系列基础测绘成果。
今后的五年，是测绘事业抓住机遇，迎接挑战，彻底改变基础测绘滞后于经济建设需要的被动局面，实现跨越式发展的重要时期。
二、总体要求和奋斗目标
（一）总体要求
编制和实施基础测绘“十一五”规划的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，抢抓国家实施西部大开发和社会主义新农村建设的机遇，努力开拓创新，积极为县域经济建设和社会发展提供基础测绘服务。
（二）奋斗目标
“十一五”期间基础测绘的奋斗目标是：加强基础测绘工作的统一监督管理，强化基础测绘的政府职能，完善基础测绘的公共财政投入机制，加快基础测绘项目建设和更新速度，实现全县范围1：1万或更大比例尺地形图的数字化。利用GPS对县境内的平面和高程控制点进行补充完善，加强测绘队伍建设和测绘技术改造，促进基础测绘成果应用；启动县级基础地理信息系统建设，促进基础地理信息的开发利用，提高数字化测绘产品生产能力和基础地理信息服务与应用水平，不断满足县域经济社会发展需求。
