（5）落实林业金融支持制度。按照中国人民银行、财政部、
银监会、保监会、国家林业局《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发〔2009〕170号），拓宽林业投融资渠道，盘活现有林地和林木资产，促进森林资源向资本转变；积极开办林权抵押贷款、林农小额贷款和联保贷款等业务；将林业保险纳入农业保险统筹安排，引导农民积极参与保险，提高抵御灾害的能力。
3.强化服务。加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调的林业社会化服务体系。支持发展农民林业经济合作组织，培育林业龙头企业，鼓励发展林业专业协会。林业部门要进一步加强林权改革工作的全方位服务，尤其要加强乡（镇）林管站建设，充分发挥其直接面对林农的优势，做好政策咨询、信息服务、技术支撑等方面的工作。要适应新的形势，加快林业信息化建设，构建安全便捷的林业网络信息系统，建立健全森林资源动态管理、林权管理和流转基础数据库及应用平台，逐步实现林业管理的数字化、网络化，为社会公众提供优质服务。
四、林权改革的工作步骤
按照地区统一安排，到2011年底基本完成主体改革任务，具体分为四个阶段。
第一阶段：组织准备，宣传发动
成立领导机构和工作机构，组建林权改革工作队伍；召开动员大会，宣传动员，统一思想，提高认识。集体林权制度改革涉及千家万户，牵动社会的方方面面，要通过各种形式，广泛、深入地向群众宣传开展改革的目的、意义以及有关法律法规和政策规定，使广大群众理解改革、支持改革、参与改革。同时积极开展培训，使参与实施改革的工作人员、基层干部等人员掌握有关政策、法律法规及实务操作，在改革中正确运用。
第二阶段：调查摸底，制定方案
由各乡（镇）、村组为单位，认真组织开展集体林地、林木资源及权属状况调查摸底工作，全面摸清集体林资源及权属状况。村组作为实施的主体，要在充分了解农民意愿和要求的基础上，以村为单位制定切实可行的集体林权制度改革方案，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，乡（镇）人民政府审核后，报县人民政府批准实施。
第三阶段：组织实施，确权发证
按照乡（镇）组织实施、村具体操作、有关部门搞好服务”的要求，建立完善工作机制，落实工作任务，精心组织开展方案落实工作。根据林权改革方案，按照法定程序规范操作，依法核实林地、林木权属、勘定面积和四至，并将结果张榜公示。经公示无异议的，签订合同，登记造册，核发林权证。确权发证完成后，要建立健全乡（镇）、村林权档案，并确保其完整、准确和安全。
