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江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”信息通信基础设施建设发展专项规划的通知

  逐步建立公共通信网具备应急优先服务提供能力和等级路由管控能力。进一步加强全省党政专用通信网建设,提升党政专用通信综合服务能力和应急通信保障能力。
  整合气象、地震、交通运输、电力、水利、广电、卫生、公安、军队等应急保障力量和资源,提升应急处置和指挥调度能力,提高实际抗风险能力,打造天地一体化应急通信保障系统解决方案。
  三、投资规模
  15亿元。

第六章 保障措施

第一节 加强组织保障



  成立由相关省领导任组长,发展改革、经济和信息化、科技、财政、住房城乡建设、交通运输、税务、广电、通信等部门为成员单位的省信息通信基础设施建设领导小组,统筹领导信息通信基础设施建设各项工作。领导小组下设办公室,负责制定和实施全省信息通信基础设施建设行动计划,督促和推动信息通信基础设施重点工程建设,协调解决信息通信基础设施建设和运营中的问题。成立省信息通信基础设施建设专家咨询委员会,聘请国内知名专家作为咨询委员会成员,为信息通信基础设施建设工程和项目的实施提供智力支持与咨询服务。加强目标管理,建立信息通信基础设施建设目标管理责任制,省信息通信基础设施建设领导小组办公室将按年度与省各有关部门、各市签订建设目标责任书,年底对工程和项目的实施推进情况进行考核,建立奖惩机制。

第二节 完善政策扶持

  一、纳入规划。将信息通信基础设施建设规划纳入城乡建设规划,实现与国民经济和社会发展信息化规划等其他规划的有效衔接与同步实施。依据省人民政府批复的信息通信基础设施规划,保障信息通信基础设施建设用地。加强对信息通信基础设施建设用地和通信传输管道、线路的保护,避免市政改造中造成已有基础设施(如管线、基站、局房等)的浪费,规范市政建设对信息通信基础设施破损等的赔补。在城市建设规划中充分考虑信息通信基础设施重建,对被拆设施(站点、传输等)给予政策支持,保障新站建设顺利实施,确保拆一还一,保障用户通信质量。
  二、加大投入。省各有关部门积极创造条件,全面落实省人民政府与中国电信、中国移动、中国联通等基础电信运营企业签订的“十二五”战略合作框架协议,将协议落实为具体投资方案和实施项目。省财政根据新增财力情况和全社会信息通信基础设施建设进度,采取“以奖代补”方式支持信息通信基础设施建设,积极引导社会各类资金参与信息通信基础设施建设。省财政各专项资金向信息通信基础设施建设倾斜,发展改革、经济和信息化、科技、财政等部门在申报国家科技重大项目、技术改造、新兴产业发展专项补助或引导资金时,优先申报信息通信基础设施建设项目。加强项目建设融资支持,鼓励金融机构、担保公司等机构为信息通信基础设施建设单位提供信贷和担保。
  三、强化支持。省有关部门和单位抓紧研究制定信息通信基础网络管道租用以及信息通信基础网络管线穿越公路、铁路、桥梁、河道、运河堤岸收费减免标准和地铁沿线移动通信网路覆盖接入费减收标准;研究制定《江苏省信息通信基础设施迁移改造补偿办法》,对因征地拆迁或城乡建设造成光缆、管线、基站、机房等信息通信基础设施迁移和损坏的,应给予足额补偿。对云计算等新兴信息通信基础设施在电力建设方面给予支持,吸引国家级云数据中心落户江苏;对通信和广电网络枢纽、互联网数据中心、云计算中心、呼叫中心等信息基础设施建筑工程,其城市道路挖掘占用费原则上减半收取,人防部门在有关费用上予以优惠。

第三节 健全标准体系



  落实住房城乡建设部审核通过的《住宅小区光纤到户通信配套设施建设标准》,出台小区共进共维管理意见,不断完善小区驻地网等信息通信基础设施的管理。推进综合管廊等先进市政建设模式,研究住宅内布线标准、综合管廊建设标准、各类信息服务应用平台建设标准,努力做到统一标准、统一规划、协同建设,加快推进资源共建共享,提高资源利用效率。

第四节 优化项目管理

  一、加强规划引导。突出规划的引导作用,对列入信息通信基础设施建设“十二五”规划的工程和项目,加快完善建设方案和前期工作,确保项目按计划实施。强化计划目标管理,按年度细化分解项目实施计划,并根据信息通信技术和市场变化情况及时进行调整,确保各项建设目标顺利实现。
  二、优化审批流程。对信息通信基础设施项目建设,在严格履行项目审核程序的前提下,按照“能简则简、能快则快”的原则,在项目立项、土地使用、工程报建、电力报装等方面简化审批流程,缩短审核时间,提高行政效率,为项目建设方提供便捷高效的服务。
  三、强化建设保障。国土资源、规划、环保等部门要贯彻落实国家出台的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》、《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》中相关政策措施,为信息通信基础设施建设创造条件,在项目用地、规划审核、环评审批等方面提供必要的保障。国土资源部门要优先保证信息通信基础设施建设项目的用地需求,符合条件的建设项目由省直供土地。市政建设中,规划部门要为信息通信基础设施预留管道、设备间、电力配套、站址等相关资源,逐步将信息通信基础设施室内分布建设要求纳入房屋竣工验收之中。
  四、协同项目推进。各地、各相关部门在省信息通信基础设施建设领导小组的统一领导下,明确分工和责任,协同推进项目建设,及时解决项目建设中遇到的困难和问题,确保各项工程和项目顺利实施。重点加强对农村信息通信基础设施建设、第3代移动通信系统、宽带互联网等项目的扶持。对符合条件的项目要优先纳入省重大项目年度投资计划,对项目前期工作、用地、融资等方面给予支持。项目单位要加大项目组织实施力度,确保列入规划的项目有序规范实施。

第五节 营造良好环境


  政府部门率先开放办公楼宇、院落,支持通信管道、基站以及室内分布系统等信息通信基础设施的建设。加快制定公共设施向通信运营商开放的措施,如开放市政灯杆、信号灯杆等资源,用于WLAN、TD/TD-LTE等无线系统建设。各种专用通信网络尽量选用公共信息通信基础设施建设,避免形成信息孤岛。各级规划主管部门应按照国家资源共享工作的整体要求,将信息通信基础设施的建设纳入到城乡规划中,特别是对3G和光纤宽带建设项目要加强服务,确保工程实施进度。进一步推进规划环评试行工作,为基站建设选址提供支撑。
  各地、各相关部门加强舆论引导,加大对信息通信基础设施相关知识的宣传普及力度,消除公众对基站、广播电视发射塔电磁辐射的片面认识,努力营造全社会共同支持信息通信基础设施建设的良好环境。严厉打击盗窃、破坏信息通信基础设施的违法活动,切实维护信息基础设施安全。支持职业院校开设信息通信相关专业,促进职业院校与网络运营商合作,为信息通信基础设施建设提供人才支撑。

  附录1:
  “十二五”重点项目一览表
  单位:亿元,万平方米

序号

项目名称

建设性质

建设规模和主要内容

建设

起止年限

计划

总投资

“十二五”期间规划投资

其中:

银行贷款

“十二五”期间

新增用地

责任单位

 

总计

 

 

 

1478.1

1476.35

174

453

 

骨干网

 

 

 

21.2

21

5.5

 

 

(一)

省级骨干网扩容类工程

 

 

 

12.2

12

2.5

 

 

1

IP骨干网优化扩容项目

改扩建

在南京、无锡等省骨干节点更换更高性能集群路由器设备,网络架构扁平化,端口容量提升至40/100G,增加省际出口带宽(由4050G增加至18300G),路由优化调整

2011-2015

9.5

9.5

2.5

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

2

广电江苏省干线第二平面建设

新建

完成省、市、县三级网络扩容,提高广电干线网络传输容量、交换能力及安全等级,容量为40波

2012-2015

1.5

1.5

 

 

江苏有线

3

广电江苏省干线第一平面扩容

改扩建

完成省、市、县三级骨干网络第一平面扩容到70波

2010-2014

1.2

1

 

 

江苏有线

(二)

下一代互联网部署类项目

 

 

 

9

9

3

 

 

1

骨干网向下一代互联网演进

改扩建

在骨干路由器上开启双栈,初期通过6PE、6VPE等方式承载IPv6流量,后期逐渐向纯IPv6网络演进

2011-2015

9

9

3

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

城域网

 

 

 

125.3

125.3

5.5

 

 

(一)

城域网扩容类工程

 

 

 

49.5

49.5

3

 

 

1

城域网优化扩容

改扩建

在全省13个省辖市核心机楼扩容高性能集群路由器,城域网出口链路达17500G,网络架构扁平化。全省新增40G/100G处理能力业务控制层设备1150台,扩容总带宽至842000G

2011-2015

48

48

3

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

2

城域波分系统建设

新建

 

2011-2015

1.5

1.5

 

 

江苏有线

(二)

城域网优化、多业务承载能力增强工程

改扩建

根据用户数的增长,DNS、互联网认证等系统满足宽带用户访问、管理、应用和分析等要求,进一步增强网络QoS能力,具备全省固移宽带网络带宽动态调整、资源精确匹配能力,满足多业务承载需求

2011-2015

12.5

12.5

0.3

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

(三)

网络管理、计费等支撑系统扩容工程

改扩建

进一步加强网络支撑系统的建设,主要包括综合网管系统以及计费系统,满足“十二五”末全省宽带用户要求。增强网络管理能力,以及针对新业务提出的按流量、按时长、按业务内容精确计费的能力

2011-2015

1.3

1.3

0.2

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

(四)

下一代互联网部署工程

改扩建

启动现有网络向以IPv6 为核心的下一代互联网演进工程,逐步解决IPv4与IPv6异构网络的共存与互通问题,最终实现全面IPv6化。“十二五”期末前,基本停止向新用户和新业务分配IPV4地址,骨干网、城域网、域名服务器、主要网站、互联网应用、终端等基本支持IPv6,IPv4与IPv6基本实现互通

2011-2015

52

52

2

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

(五)

IP RAN网络建设工程

新建

建设一张覆盖全省以C网基站承载为主的融合承载网络,不仅具备CDMA基站、L2/L3大客户、AG、动环监控等高质量业务的承载需求,而且满足网络管理运维、网络智能性、网络可靠性、网络灵活性和可扩展性等综合网络需求,预计覆盖25000个宏基站

2011-2015

10

10

 

 

江苏电信

有线接入网

 

 

 

366.3

366.3

19.8

5

 

(一)

1G OLT新建扩容工程

改扩建

全省共新建和扩容1G OLT设备27000台,配置PON口116万个

2011-2015

23

23

 

3

江苏电信、江苏移动

(二)

10G OLT新建扩容工程

改扩建

全省共新建和扩容10G OLT设备5000台,配置PON口20万个

2011-2015

14

14

 

 

江苏电信、江苏移动

(三)

接入设备新建扩容工程

改扩建

全省新建各类ONU87万个

2011-2015

74.7

74.7

7.7

2

江苏电信、江苏移动、江苏联通

(四)

接入网光缆(含PON网络ODN)新建工程

新建

全省新建光缆136万皮长公里,合1607万纤芯公里;新建管道2万管程公里

2011-2015

217.1

217.1

12.1

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

(五)

广电网络双向化改造工程

改扩建

完成全省剩余1000万户网络双向化改造,特别是农村网络省级改造。该工程含双向接入设备

2011-2015

30

30

 

 

江苏有线

(六)

有线电视基础网络新建工程

新建

每年50万新建住宅小区的网络建设,包含有线电视接入网络、传输设备建设等

2011-2015

7.5

7.5

 

 

江苏有线

无线核心网

 

 

 

20.65

19.1

3.7

17

 

(一)

2G/3G核心网扩容工程

改扩建

新增31套交换机,增加31万ERL。对33套交换机改造实现全省MSC POOL组网,增加2套HLR设备,增加1000万用户容量。

2011-2015

3

3

 

 

江苏移动

新建软交换Server、MGW容量800万

2011-2015

1

1

1

 

江苏联通

新建25套MSCE,45套MGW,10套HLR;扩容24套MSCE,46套MGW,12套HLR

2012-2015

4.45

3.15

 

 

江苏电信

(二)

数据(分组域)扩容工程

改扩建

新建GGSN,约1700万PDP;新建SGSN,约2000万SAU

2011-2015

4

4

 

 

江苏移动

新建GGSN、SGSN及相关设备,270万户并发用户,出口带宽146.5G

2011-2015

2

2

2

17

江苏联通

最大并发用户新增100万,数据吞吐量新增80G

2012-2015

0.65

0.4

 

 

江苏电信

(三)

LTE核心网新建及扩容工程

新建

新建6套SAE网络设备

2011-2015

3

3

 

 

江苏移动

新增容量30万用户

2014-2015

0.7

0.7

0.7

 

江苏联通

新建4套UTRAN、13套MEE、26套SAE-GW、6套PCRF

2012-2015

1.85

1.85

 

 

江苏电信

无线接入网

 

 

 

507.3

507.3

97.3

413.5

 

(一)

2G无线扩容工程

 

 

 

108.5

108.5

3.5

109.5

 

1

室外宏站建设

改扩建

新建室外宏站8024个,载频块224187

2011-2015

60

60

 

25

江苏移动

新增GSM基站3190个,新增载频9960个

2011-2013

2.5

2.5

2.5

4.5

江苏联通

新建室外宏站站点24024个,新增载频30180个,新增铁塔约2000个,新增机房约2000个。

2011-2015

20

20

 

80

江苏电信

2

室内分布系统建设

改扩建

新建室内分布系统物业点5300个,载频块42000

2011-2015

15

15

 

 

江苏移动

新增室内分布系统2000套

2011-2013

1

1

1

 

江苏联通

新增室内分布系统14131个,新增载频18162个

2011-2015

10

10

 

 

江苏电信

(二)

3G无线扩容工程

 

 

 

189

189

44

112

 

1

室外宏站建设

改扩建

新建室外宏站站点18438个,载频规95804块

2011-2015

90

90

 

17

江苏移动

新增WCDMA基站12000个

2011-2015

36

36

36

15

江苏联通

新建室外宏站站点24024个,新增载频33802个,与2G站点共站共配套

2011-2015

20

20

 

80

江苏电信

2

室内分布系统建设

改扩建

新建室内分布系统物业点数8584个,载扇31933个

2011-2015

30

30

 

 

江苏移动

新增室内分布系统15000套

2011-2015

8

8

8

 

江苏联通

新增室内外分布系统14131个,新增载频21896个,与2G网络共室分系统

2011-2015

5

5

 

 

江苏电信

(三)

WLAN建设工程

新建

覆盖32000个热点,AC1768,AP625690

 

80

80

 

 

江苏移动

新增AP48809个,AC177个,覆盖热点1151个

2011-2015

7.8

7.8

7.8

 

江苏联通

新增AC 1300个,新增AP 493980个,新增覆盖物业100000个

2011-2015

5

5

 

 

江苏电信

(四)

LTE无线新建及扩容工程

 

 

 

117

117

42

192

 

1

室外宏站建设

新建

 

 

20

20

 

12

江苏移动

新增基站10000个

2014-2015

40

40

40

 

江苏联通

新建室外站点47500个,新增载频131250个

2013-2015

30

30

 

180

江苏电信

2

室内分布系统建设

新建

 

 

15

15

 

 

江苏移动

新增室内分布系统4000套

2014-2015

2

2

2

 

江苏联通

新增室内分布系统8300个,新增载频16600个

2013-2015

10

10

 

 

江苏电信

传输

 

 

 

249.35

249.35

35.18

 

 

(一)

二干传输

 

 

 

53.05

53.05

7.73

 

 

1

传输新建/扩容/优化工程

 

 

 

9.05

9.05

7.73

 

 

1.1

传输设备扩容

改扩建

全省新建多套10G WDM、40G OTN和ASON系统,并对原有干线系统进行扩容

2011-2015

5.73

5.73

5.73

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

1.2

传输线路建设

改扩建

新建省内长途干线光缆,48芯光缆1800皮长公里,144芯光缆2000皮长公里,新建管道4000孔公里

2011-2015

3.32

3.32

2

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

2

高清互动电视传输和分发工程

改扩建

建设100万个流,满足1000万高清互动电视点播,建设13个分布式前端

2011-2015

44

44

 

 

江苏有线

(二)

骨干层

 

 

 

11.68

11.68

2.25

 

 

1

传输新建/扩容/优化

 

 

 

11.68

11.68

2.25

 

 

1.1

传输新建/扩容/优化

改扩建

全省各本地网骨干层共新建、扩容OTN系统1556端,ASON设备150端

2011-2015

8.24

8.24

1.9

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

1.2

传输线路建设

改扩建

优化各本地网城域骨干层和市、县骨干层光缆网,共新建光缆14312皮长公里

2011-2015

3.44

3.44

0.35

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通、江苏有线

(三)

汇聚层

 

 

 

33.09

33.09

5.6

 

 

1

传输设备扩容

 

 

 

33.09

33.09

5.6

 

 

1.1

传输设备扩容

改扩建

各本地网传输汇聚层共新增10G设备3109端,2.5G传输设备377端

2011-2015

13.25

13.25

4.5

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通、江苏有线

1.2

传输线路建设

新建

各本地网传输汇聚层共新建光缆12.3万皮长公里,合334万纤芯公里,新建管道2000孔公里

2011-2015

19.84

19.84

1.1

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

(四)

接入层

 

 

 

60.78

60.78

14.6

 

 

1

基站接入传输新建扩容优化工程

 

 

 

60.78

60.78

14.6

 

 

1.1

基站接入传输设备工程

改扩建

各本地网共新建2.5G设备19900端,622M设备36345端,10GE设备20000端,1GE设备20000端

2011-2015

18.33

18.33

8

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

1.2

基站接入传输线路建设

新建

各本地网共新建基站接入光缆24.6万皮长公里

2011-2015

42.45

42.45

6.6

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通

(五)

基础设施

 

 

 

90.75

90.75

5

 

 

1

管道

新建

全省共新建管道7.662万管程公里,合22.63万孔公里

2011-2015

64.5

64.5

5

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通、江苏有线

2

局房

新建

全省共新建各类局房总面积12万平方米

2011-2015

18

18

 

 

江苏电信

3

杆路

新建

全省共新建杆路22000杆公里

 

8.25

8.25

 

 

江苏移动、江苏有线

公共信息服务平台建设

 

 

 

67

67

5.85

4

 

(一)

IDC扩容工程

 

 

 

3.3

3.3

 

 

 

1

南京泰山新村IDC1期扩容工程

改扩建

辅楼土建工程、变压器增容、油机增容、配电设备增容等;

2011-2012

1.6

1.6

 

 

江苏电信

主楼土建改造等

2

扩容工程

改扩建

数据、传输、BMS、UPS、机房空调等投资,新增2000架能力

2012-2013

1.7

1.7

 

 

江苏电信

(二)

IDC新建工程

 

 

 

13.4

13.4

5

4

 

1

南京江宁开发区IDC新建工程

新建

新增能力4500架,含土建、市电引入、高低压配电、油机等

2012-2014

6

6

 

4

江苏电信

2

无锡国际数据中心2期工程

新建

新增能力1500架

2011-2013

2.4

2.4

 

 

江苏电信

3

IDC机房新建工程

新建

新建20000平方米的IDC机房

2011-2015

5

5

5

 

江苏联通

(三)

行业信息化工程

改扩建

扩容短信处理能力13000条/秒及相应互通能力

2011-2015

0.25

0.25

0.25

 

江苏联通

(四)

爱游戏基地工程

改扩建

研发“三网融合”游戏、体感游戏、云游戏等新产品与终端,规模发展手机、电视、PC以及多屏互动游戏产品

2011-2015滚动建设

6

6

 

 

江苏电信

(五)

领航平台工程

改扩建

面向行业应用的综合业务管理平台,支撑行业自营应用和第三方SI 合作业务的管理

2011-2015滚动建设

0.6

0.6

 

 

江苏电信

(六)

统一认证工程

改扩建

实现UDB与AAA、UAM互信认证,为用户提供“一点登录、全网通行”

2011-2015滚动建设

2

2

 

 

江苏电信

(七)

个性化回铃音系统工程

改扩建

扩容个性化回铃音系统处理能力620万注册用户数及增加集团炫铃等功能

2011-2015

0.25

0.25

0.25

 

江苏联通

(八)

流媒体平台工程

改扩建

扩容音视频流媒体处理能力7200并发用户

2011-2015

0.15

0.15

0.15

 

江苏联通

(九)

电话导航中心工程

改扩建

扩容116114电话导航业务平台坐席600个及新增业务功能

2011-2015

0.2

0.2

0.2

 

江苏联通

(十)

其他云计算示范工程

新建

 

2011-2015

10.85

10.85

 

 

江苏电信

(十一)

物联网工程

新建

 

2011-2015

30

30

 

 

 

“三网融合”推进

工程(平台类)

 

 

 

81

81

 

13.33

 

(一)

IPTV平台类建设工程

 

 

 

56

56

 

 

 

1

江苏电信IPTV平台扩容优化项目

改扩建

扩容建设满足全省800万用户(高清用户达400万)IPTV互动视频能力的业务平台,预计2.5M单播并发能力将达665万

2011-2015

50

50

 

 

江苏电信

2

各类平台类建设工程

 

 

 

6

6

 

 

江苏移动

(二)

广电“三网融合”江苏枢纽中心

新建

广电“三网融合”江苏枢纽中心规划、选址和建设,使其既是全省广电网络的交换和传输中心,又是国家广电骨干网核心枢纽节点和交换中心

2011-2013

25

25

 

13.33

江苏有线

网络信息安全保障提升工程

 

 

 

25

25

0.9

 

 

(一)

公共信息安全工程

 

 

 

0.9

0.9

0.4

 

 

1

绿色上网、互联网不良信息监控

改扩建

在宽带网络扩容的同时,同步满足监管和安全部门的需求

2011-2015

0.5

0.5

0

 

江苏电信

2

公共信息安全监控

新建

 

2011-2015

0.4

0.4

0.4

 

江苏联通

(二)

网络安全工程

 

 

 

3.5

3.5

0.5

 

 

1

SOC平台及全系统建设

改扩建

为保障IP网络和信息安全,提高安全管理水平,促进安全管理工作规范化,江苏电信需要建设规范化的网络信息安全管理平台,为安全管理工作提供支撑。主要建设内容包括新建或扩容SOC管理基础平台、异常流量监控系统、攻击溯源系统、一次性口令认证系统、业务平台安全系统、IT支撑安全系统、云安全系统、互联网信息安全分析系统等,预计总投资3亿元

2011-2015

3

3

 

 

江苏电信

2

网络安全监控

新建

 

2011-2015

0.5

0.5

0.5

 

江苏联通

(三)

其他

 

 

2011-2015

20.6

20.6

 

 

 

应急通信保障提升

 

 

2011-2015

15

15

 

 

江苏电信、江苏移动、江苏联通、江苏广电及政府相关部门



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