云南省人民政府关于加快推进现代农业种业发展的意见
（云政发[2011]181号）
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、 局：
为充分发挥云南生物、气候资源和区位优势，做大做强种子产业，促进粮食增产和农民增收，推进现代农业发展。根据《
国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发[2011]8号）和全国现代农作物种业工作会议精神，结合云南百亿斤粮食增产计划、优势特色产业发展等提出如下意见。
一、加快推进现代种业发展势在必行
（一）云南种业发展成效显著。
改革开放以来，全省种业发展步伐加快，生产供应能力增强，产业化经营初具规模，管理工作进一步规范。目前我省各类农作物种子生产面积近50万亩，其中杂交玉米制种面积近 20万亩，居西南第1位，各类苗木生产面积6万余亩，种用花卉种植面积 1.17万亩，种子（苗）产量4.07亿粒（株）。畜牧业建有种畜禽场896个，家畜改良站点3670个，水产苗种生产场（站）308个，生产水面 1.3万亩。“十五”以来，选育并通过审定的主要农作物品种686个，农作物商品种子全部实现精选加工包装和标牌销售，商品化供种率由2000年的15%提高到2010年的24%，成功选育的花卉新品种145个，其中54个获得了植物新品种权证书，占全国选育新品种数的80%。4个畜禽品种被列为国家级新育新品种配套系；有18个新畜禽遗传资源通过国家鉴定列为新品种，占全国新鉴定的20.2%全省累计有65个地方畜禽遗传资源。全省国有、民营等农作物种子企业已达164户，经济作物种子生产经营单位近200个，经营网点覆盖 129个县（市、 区），为确保粮食安全和优势特色产业的发展作出了重要贡献。
（二）种子产业发展存在的主要问题。一是品种研发能力弱。 全省从事农林牧渔品种研发的科研院所37个，其中，省级9个，州（市）级 28个， 大部分研发机构设施设备缺乏、落后，品种研发能力弱。“十五”以来，全省审定通过的杂交水稻品种144个，其中，由我省选育的品种仅有25个。畜禽供种能力滞后，优良种畜主要依赖引进，自主选育工作开展较少。二是品种研发转化率低。“十五”以来，全省审定的主要农作物品种686个，其中，由我省自主选育的品种447个，占65%，但转化应用效率较低，如杂交水稻推广面积在10万亩以上的品种14个，仅有1个为云南选育，杂交玉米推广面积在50万亩以上的品种有7个，仅有4个为云南选育。蔬菜、甘蔗等产业90%以上应用的是外来品种。三是良种繁育基地建设滞后。 全省主要农作物制种面积仅50万亩，与实际需要差距较大。现有基地不稳定、不固定、零散，且缺乏必要的排灌、晾晒、仓储等必备的基础设施，耕地质量差，制种单产低，自给率低，全省杂交水稻种子自给率仅为10%、马铃薯脱毒种薯为20%；花卉种球国产化率仅达40%。 四是企业竞争能力弱。全省种子、种苗、种畜禽企业散小弱，绝大多数经营管理落后，效益低下。全省164户农作物种子企业，注册资本在1000万元以上的仅有6户，没有1户达到农业部办证标准，也没有1户省级以上龙头企业；年销售收入在5000万元以上仅3户，没有1户企业年销售收入上亿元。 五是市场监管手段落后。全省没有1户农作物种子检测机构拥有农作物种子真实性和纯度快速鉴定能力，仍有30%以上的县缺乏最基本的农作物种子检验检测设备，无法提供基本的执法技术支撑。六是农业救灾备荒种子储备制度不完善。 一方面储备制度不落实，储备量不足，目前只有12个州（市）及66个县（市、区）安排了农作物种子储备资金。另一方面储备救灾制度不配套，受灾群众在生产救灾环节得不到应有的救助。
