三、主要任务
（一）老年社会保障
1、加快推进养老保险制度建设，努力实现城乡基本养老保障全覆盖。要进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度，建立实施城镇居民养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面。要建立和完善企业离退休人员基本养老金正常调整机制。在农村要继续完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农村养老保障体系，大力推广签订《家庭赡养协议书》，努力实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要支持商业保险企业建立实施老年人意外伤害保险，发挥商业保险的补充作用。
2、加快推进医疗保险制度建设，努力实现城乡基本医疗保险全覆盖。在城镇，要不断强化管理，完善政策，扩大基本医疗覆盖面，开展为老年人医疗、护理、卫生、保健、健康监测等服务。在农村，要进一步完善新型农村合作医疗制度，逐步提高统筹水平和保障水平，逐步完善县、乡、村三级医疗网络，加大卫生助老、扶贫力度，缓解农村老年人看病难问题。开展老年疾病防治知识的宣传和老年性常见病、慢性病的综合干预治疗。
3、完善老年社会救助制度，保障特困老年人基本生活。要以老年人为重点，认真落实城市居民最低生活保障制度。要建立健全老年人临时救助制度，力争在5年内，市、县两级财政分别设立不低于30万元和10万元的老年特困救助资金，列入财政预算，形成长效机制。
4、完善老年社会福利制度。要积极推行政府购买服务项目，发展适度普惠型的老年福利事业。要进一步完善老年人优待办法，确保优待政策落实到位。各涉老服务部门的负责人是本部门优待政策的第一责任人，要定期检查督促老年优待政策的落实。要积极开展“敬老文明号”创建活动，努力扩大优待范围，丰富优待内容，提高优待服务质量，促进老年人共享改革发展成果。
（二）社会养老服务
1、加快养老机构建设。要不断加大财政和资金投入力度，推进保障型养老服务机构建设，以满足“三无”老人、失能老人、空巢老人、高龄老人和贫困老人等特殊群体的照料需求。要按照统筹兼顾、合理布局的原则，大力支持发展各类社会养老服务机构，引导和支持社会力量兴建适宜老年人居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院；兴办以老年人为对象的老年生活照料、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救助等社会服务业，为老年人提供更好的养老服务。力争在5年内，所有县区至少建立一所综合性养老服务机构，全市千名老人养老床位量达到28张以上。
