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（七）素质教育。
34．坚持德育为先。坚持以人为本，全面贯彻党的教育方针，切实把德育贯穿于各级各类教育的始终，把社会主义核心价值体系和荣辱观教育融入国民教育全过程，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以基本道德规范为基础，以全面发展为目标，根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成、道德认知、情感体验、理想信念、心理健康等教育重点，形成分层递进、有机衔接的教育序列，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养学生服务国家、服务社会、服务人民的社会责任感，形成积极的情感和健全的人格。加强德育课程建设，注重发挥各门课程教学的德育功能。大力实施“中小学素质教育推进工程”。（市教育局、市委宣传部、市文明办、市文化广电出版局、团市委）
35．深化课程教学改革。把课程教学改革作为推进素质教育的关键措施来抓，不断深化基础教育课程改革。完善新课程管理制度，注重课程改革与常规管理工作的衔接，提高新课程管理和实施水平。严格执行国家课程计划，创造性地完善国家课程、地方课程和校本课程体系，增强课程与教学的选择性和多样性。坚持因材施教、学思结合、知行统一，大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方式，着力培养学生的创新精神、综合素质和实践能力。把减轻学生课业负担落实到学校教育教学各个环节，改进教学方法，提高课堂教学效率和质量，减少作业量。（市教育局）
36．切实规范社会教育机构办学行为，教师不得组织或者参与本校学生的有偿家教活动，不得在校外社会办学机构兼职、兼课。引导家长合理安排孩子的课余生活。在全省率先实现小学生减负。（市教育局、市纠风办、市物价局、市工商局、市公安局、市人社局、市财政局、市文化广电出版局）
37．保障学生体育、艺术与健康教育的时间和空间。完善学校体育、艺术与健康教育工作机制，优化整合学校体育、艺术与健康教育资源。加强学校体育、艺术与健康教育课程管理与指导，切实保障开齐开足体育、艺术与健康教育课。牢固树立“健康第一”的指导思想，广泛深入推进“阳光体育”运动，确保学生每天锻炼一小时。全面实施学生体质健康监测制度，到2011年、2015年、2020年，分别有85%、95%、100%的学校实施《国家学生体质健康标准》。加强中小学卫生健康教育工作队伍建设，按照规定标准配备学校卫生专业技术人员。到2015年，基本完成中小学标准化卫生室建设。实施并完善学生营养餐工程，增强学生体质。加强校园文化建设，丰富学校艺术教育内容和形式，推进传统艺术、高雅艺术进校园，增强学生艺术素养。积极实施中小学体育艺术教育“2＋1”项目，确保每个学生掌握至少两项体育技能和自主发展一项艺术特长。（市教育局、市体育局、市卫生局、市食品药监局、市文化广电出版局）
38．形成推进素质教育工作合力。市级相关部门、各区县政府分别制定推进素质教育的整体规划方案，明确目标任务、工作措施和保障制度。把减轻学生课业负担、推进素质教育作为政府管理教育工作的重要职责，建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度，市委、市政府将其列为对市级部门和区县党委、政府年度考评的重要内容。坚决制止以任何形式下达高考、中考升学指标，坚决制止以考试成绩和升学率为主要依据评价学校和教师。完善学校、家庭、社会“三位一体”合力育人机制，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。树立优良校风、教风、学风，建设积极向上、充满活力的校园文化。青少年宫、文化馆、科技馆、图书馆、体育场等公共资源要经常性地开展有益学生身心健康的活动，博物馆、纪念馆、展览馆等爱国主义教育基地对学生一律免费开放。（市教育局、市委宣传部、市文明办、市公安局、市工商局、市纠风办、市人社局、市财政局、市文化广电出版局、市监察局、市物价局、市科技局、市文物局、市旅游局、市体育局、团市委）
39．加强青少年校外活动中心建设、管理和使用，发挥西安市中小学校外教育综合实践基地的示范作用，到2015年，每个区县至少建设一所综合性的中小学生校外活动中心。2011年，完成未央区、雁塔区中小学校外综合实践基地项目建设。（市教育局、市发改委、市财政局、市国土局、市规划局、市建委）
（八）终身教育。
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