三、“十二五”期间就业和社会保障事业发展的总体思路和发展目标
（一）总体思路。全面贯彻落实科学发展观，围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，牢牢抓住民生工作主线，深入实施就业优先战略和全民社会保障工程，不断完善城乡一体的就业促进和社会保障体系，着力构建和谐劳动关系，为建设世界生态田园城市奠定坚实基础。
（二）发展目标。
1．城乡就业规模持续扩大，实现并保持充分就业。全面实施《成都市就业促进条例》，三次产业从业人员比重进一步优化，就业结构性矛盾逐步消除。全市城乡年均新增就业人数达20万人以上，年度城镇登记失业率控制在4%以内。全市实现并保持城乡充分就业，达到并保持国家级创业型城市标准。全市职业技术教育和职业技能培训质量全面提升，年度就业和创业培训数量达15万人次以上，其中，中高级技能人才培训不低于7.5万人次。
2．城乡社会保险扩面提质，促进并实现社会保险全覆盖。全市一元化社会保险体系建设稳步推进，农民工综合社会保险并轨接续城镇职工社会保险，城镇职工和城乡居民基本医疗保险有机衔接。全市社会保险参保规模不断扩大，城镇职工基本养老保险和基本医疗保险每年新增参保人数均达到10万人以上，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率到2015年末分别达到90%和98%以上。全市企业退休人员基本养老金稳定增长，60岁以上城乡居民享受基础养老金待遇，城乡低保老年对象免费参保按月领取基础养老金，城乡居民养老保险待遇水平逐步提高，城乡医疗保险政策范围内住院医疗费用支付比例稳步提高，全域成都基本实现“老有所养，病有所医”的工作目标。全国通用的社会保障卡应发尽发。
3．和谐劳动关系更加深入，促进并实现体面劳动。全市统筹城乡就业和社会保障的地方规章制度体系配套并深入实施。全市劳动保障监察“两网化”管理全面深化，“全覆盖、全方位、全过程、全动态”监管体系加快形成，举报投诉案件结案率达到97%，“两网化”工作达标率达到100%。全市劳动争议调解仲裁机制完善，劳动争议仲裁结案率年均达到90%以上，简易争议通过企业、乡镇、街道和社区调解率年均达到50%以上。全市劳动合同和集体合同制度有效运行，推进小企业签订劳动合同取得新突破，根治企业欠薪问题取得新成效，实现劳动者体面劳动取得新进展，企业工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制逐步健全，劳动报酬与劳动生产率实现同步增长。企业职工劳动合同签订率实现全覆盖，最低工资标准年均增长13%，2015年最低工资标准达到全市全部单位职工月平均工资的40%以上。
