西藏自治区人民政府办公厅转发公安厅等部门关于贯彻实施全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015年）五年规划等3个文件的通知
（藏政办发〔2011〕109号）
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
公安厅、区党委宣传部、教育厅、民政厅、文化厅、卫生厅、广电局、安全监管局制定的《贯彻实施〈全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015年）〉五年规划》、《贯彻〈全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015年）〉实施意见》和《贯彻实施〈全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015年）〉2011年度工作计划》已经自治区人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月十日
贯彻实施《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015年）》五年规划
（公安厅、区党委宣传部、教育厅、民政厅、文化厅、卫生厅、广电局、安全监管局）
根据中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安全监管总局联合印发的《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015年）》（以下简称《纲要》），结合我区实际，为推动我区消防安全宣传教育工作深入开展，增强广大群众的消防安全素质，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，紧紧依靠各级党委政府、政府各职能部门、社会单位、公安机关及消防专业部门、广大有认知能力的公民及其他组织消防工作“五个主体”，突出城区、农牧区、寺庙区、边境口岸区、复杂敏感区等“五个类区”和要害单位、敏感场所、易燃易爆场所、人员密集场所、生命线工程这“五个场所”的消防安全宣传教育，筑牢“提高全民消防安全素质，把隐患消灭在火灾发生之前，把火灾处置在小火和初期阶段，发挥专业指挥水平、实施‘五个第一’，整合内外资源、采取各种手段超常规、打硬仗、坚决避免亡人火灾和重特大火灾”这“五道防线”；从火源、电源、油源、气源、化学危险源、设备老化故障和违章指挥、违规作业这“六个源头”上着手，大力开展全民消防安全宣传教育活动，不断提升全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现我区国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏，创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
到2015年底，全区各级党委政府、政府各职能部门、社会单位、公安机关及消防专业部门和广大有认知能力的公民及其他组织依法开展消防安全宣传教育工作的机制基本形成，队伍普遍建立，设施较为完善，形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成；消防安全宣传教育指导、督查、考评、监测体系基本建立；安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及；公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强；人为因素引起的火灾事故明显减少，全区火灾形势保持平稳，最终实现全民都是消防安全“明白人”。
三、工作原则
--坚持围绕中心，服务大局。根据我国“十二五”时期经济社会发展总体规划和要求，深入开展全民消防安全宣传教育，服务我区经济跨越式发展、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。
--坚持以人为本，服务群众。着眼于群众的实际消防安全宣传教育需求，宣传教育内容要贴近群众、贴近生活、贴近实际，把全民消防安全宣传教育的过程变成做好群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
--坚持分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业和不同受众的特点，确定消防安全宣传教育的重点，采取切实可行的办法，增强工作的针对性和实效性。
--坚持学用结合，开拓创新。坚持消防安全宣传教育与消防安全工作实践相结合，不断提升消防安全宣传教育的实际效果。把握消防安全宣传教育规律，创新工作理念，完善工作机制，改进方式方法，体现消防安全宣传教育工作的时代性、规律性、创造性。
四、主要任务和目标
（一）落实党委政府、政府各职能部门、社会单位、公安机关和消防专业部门、广大有认知能力的公民及其他组织消防工作“五个主体”的消防安全宣传教育责任、义务。
