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2.规范行政执法行为。加强行政执法程序制度建设，各行政执法机关应当细化执法流程，明确执法环节和步骤。建立行政裁量基准制度，各行政执法机关应当对有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行细化量化，并将规范标准予以公布执行。健全行政执法调查规则，规范取证活动。坚持人性化执法、文明执法，平等对待行政相对人，同样情形同样处理；处理违法行为的手段和措施适当适度，避免或者减少对当事人的权益侵害；不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严，保障行政管理相对人的程序性权利。各行政执法机关应当完善行政执法监督检查记录制度，开展行政执法监督检查工作。
3.加强行政执法队伍建设。市和县（市、区）人民政府应当建立科学有效的行政执法队伍培训体系，加大对行政执法队伍的培训力度，对全市行政执法人员的培训覆盖率达100%，全面提升执法队伍的整体水平。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员通过统一的培训和考试取得行政执法证件后方能从事行政执法工作，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。市和县（市、区）人民政府应当公开行政执法人员信息，自觉接受社会对行政执法活动的监督。
4.加强行政执法监督。政府和政府部门法制机构应当加强行政执法监督，对社会反映突出的重点行政执法领域、行政执法行为进行专项监督检查。各行政执法机关建立并实施行政执法案卷管理制度，市和县（市、区）人民政府建立并实施行政执法案卷评查规则，每年组织一次以上行政执法案卷评查，促进行政执法规范化。完善重大具体行政行为的备案审查机制，重大具体行政行为应当备案审查。建立和完善行政处罚、行政许可统计分析制度。探索建立特邀行政执法监督员队伍，加大对行政执法行为的社会监督。开展行政执法满意度测评，听取社会公众对行政执法活动的意见和建议。加强行政执法的评议考核，各行政执法机关每年开展一次评议活动，评议结果作为行政执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。严格落实行政执法责任制。
（五）强化对行政行为的监督和问责
1.自觉接受人大、政协监督。各级人民政府及其工作部门要依法接受人大及其常委会的监督，执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表关于政府工作的建议、批评和意见。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，县级以上人民政府要主动向同级人大常委会作专题报告。自觉接受政协的民主监督，认真倾听政协对政府工作的批评、意见和建议，进一步完善接受政协民主监督方式，认真办理政协委员关于政府工作的提案和建议案。
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