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2.提高就业和创业能力，促进居民收入内生增长。把促进就业和创业作为增加居民收入的最根本举措。一是整合培训资源，提高就业和创业培训能力。加快建设兰州农村劳动力培训中心等一批基础设施项目，有效提升培训设施支撑水平。适应培训需求，实施好“阳光工程”、“雨露计划”、“西部农民创业促进工程”等农村劳动力转移培训工程，提高培训质量。探索培训、鉴定、职介、就业“四位一体”的培训模式，提高就业能力。二是大力发展职业教育，推广“校企合作”办学模式，建立以职业培训学校为主体、民办职业培训机构为补充、乡镇培训点为基础的培训网络。通过技能培训和职业教育，在较短的时期内提升就业能力，提高城乡居民收入水平。三是进一步完善就业援助和就业管理，引导各类人员转变就业观念，鼓励灵活就业和兼职就业。四是坚持创业富民，加强创业基地建设。全省每个县市区至少建立1个创业孵化园区，提升创业孵化能力。加强小额贷款扶持，落实工商、税务、土地等各方面的支持政策，帮助有创业愿望的城乡居民实现创业，使众多的低收入者和整个社会受益。
3.健全城乡居民社会保障体系，稳步提高保障水平。以初步实现人人享有基本社会保障为目标，把解决城乡居民基本养老保险、城镇基本医疗保险、城乡居民最低生活保障等作为改善民生、增加收入的重要内容，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。增加财政投入，努力完善城乡居民救助制度和临时救助制度。支持农民参加新型农村社会养老保险，落实被征地农民的社会保障政策，着力扩大农村居民养老保险和城镇居民养老保险覆盖范围。统筹城乡社保，逐步建立城乡一体化社会保障体系和管理体系，重点做好农民工、私营企业从业人员、灵活就业人员的参保工作。未来5年，确保城乡居民社会养老保险达到全覆盖，较大幅度提升保障水平，不断扩大社会保障基金规模。
4.大力发展劳务经济，拓宽居民增收渠道。充分利用我省劳动力富余的特点，有效组织劳务输转。各级政府要把劳务输转列入经济社会发展中长期规划，有组织、有重点地推进劳务输出。培育劳务品牌，推介一批全国知名、特色鲜明的劳务品牌，力争每个市州在现有基础上新增2个劳务品牌。巩固沿海地区劳务基地，拓展中西部劳务基地建设。拓宽国外劳务输出渠道，积极鼓励向境外转移就业。加快建设基层就业和社会保障服务中心，完善基层劳务工作网络，建立劳务资源信息共享机制，为富余劳动力转移就业提供及时、高效、便捷的服务。全面实行劳动合同制度，加强劳动用工备案制度建设，监督检查劳动合同签订和履行情况。
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