（二）城乡居民增收的主要制约因素。
1.经济增长带动就业的效应不足。“十一五”以来，全省经济较快增长，但经济增长带动就业的效应未能凸显，投资驱动型经济的高增长未能有效拉动就业。同时由于第三产业发展滞后，吸纳劳动力就业的能力明显不足。加之新增劳动力数量增长较快，增大了社会就业压力，使就业问题成为制约居民收入增加的瓶颈。
2.收入渠道单一。工资性收入增长仍是推动我省城镇居民增收的主要因素。近年来，尽管企业效益明显提高，企业利润持续增长，但企业职工工资增长相对缓慢，工薪收入低位徘徊，低收入者尤其是农民工的工资增长更为缓慢。主要是劳动报酬在初次分配中的比重偏低，职工工资正常增长机制不健全，社保政策有待完善。
3.农业比较效益低。农户出售的农产品大多以初级产品为主，农产品转化率较低，农户家庭经营组织化程度低，农村合作组织绝大多数规模小，服务功能弱，使农民从农产品加工转化得到的收入较低。加之近年来，农资价格上涨过快，导致农产品种植成本明显提高，农业收益与其他产业相比始终处于劣势，农民增收难度很大。
4.收入增长面临特殊的制约因素。我省城乡居民收入增长受到历史、自然和社会多方面因素制约，特别是由于自然条件严酷、生态环境脆弱、基础设施落后、增长基础薄弱、增收渠道较少、贫困面较大、财政支持能力弱、基本公共服务滞后，城乡居民收入难以实现较快增长。
三、促进全省城乡居民增收的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
积极贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略的机遇，顺应城乡居民过上更好生活的新期待，着眼于促进全省城乡居民共同富裕的目标，坚持以人为本、民生优先，全面落实省委十一届十次全委扩大会议精神，以全省跨越式发展引领居民增收，统筹城乡、区域和不同阶层群体，加快推进基本公共服务均等化，千方百计促进居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，努力使人民生活水平有较大提高。
（二）基本原则。
1.坚持突出发展。要促进经济社会跨越式发展，通过经济社会发展充分带动居民收入增长。同时，建立与经济增长相适应的收入增长机制，实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。
2.坚持突破难点。要继续深化改革，突破长期制约全省城乡居民增收的关键问题和瓶颈制约，突出弱势群体、企业职工和贫困地区，加大扶持力度，实现城乡居民的收入有效增长。
