（三）扩大内需的宏观调控政策，将为服务业发展开拓市场空间。随着国家扩大内需战略的实施，以及工业化、信息化、城镇化、市场化进程加快推进，我省城乡居民收入水平逐步提高，消费结构不断升级，服务业发展的物质基础和客观条件将进一步改善，对生活性服务业发展提出新的要求。
总之，“十二五”时期，我省服务业发展将迎来加快发展的机遇，但我省经济社会发展水平相对滞后、城乡居民收入较低、服务业领域的市场竞争进一步加剧，也使我省服务业加快发展面临严峻挑战。只要我们以高度的责任感、强烈的忧患意识，以全球眼光、战略思维和创新意识，充分发挥比较优势，完善政策措施，优化发展环境，就能够全面促进服务业加快发展，通过服务业的大发展、上水平，促进形成与全省经济社会跨越发展要求相适应的现代产业体系。
第二章 指导思想、发展原则和主要目标
一、指导思想
“十二五”时期，全省服务业发展的指导思想是：紧紧围绕省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略和工业强省战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以市场化、产业化、社会化为方向，把加快服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展生产性服务业和生活性服务业，改造提升传统服务业，突出发展现代服务业，积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境，提高服务业比重和水平，增强服务功能，全面提升产业核心竞争力，为全省经济社会跨越式发展提供有力支撑。
二、基本原则
（一）坚持把促进服务业发展与促进产业结构调整相结合。
利用服务业与工业、农业的深度融合，催生新技术、新工艺、新产品，创新企业组织结构、生产模式，促进我省原材料工业向产业价值链高端位移，加速形成自主知识产权，加快构建和完善现代产业体系，提高我省产业的综合竞争力，充分发挥服务业对产业结构调整优化的支撑和保障作用。
（二）坚持把促进服务业发展与扩大内需和方便群众生活相结合。
利用国家把扩大内需作为重要宏观调控方向的政策机遇，紧紧围绕人民群众日益增长的多元化、多层次的服务需求，大力发展与民生改善、城市发展、社区建设等领域息息相关的生活性服务业，扩大供给总量，优化供给结构，提升发展的质量和水平。
（三）坚持把促进服务业发展与培育新的经济增长点相结合。
充分运用现代技术和新型经营模式，结合传统产业改造提升和战略性新兴产业培育发展，积极拓展服务业发展领域，大力发展新兴服务业，促进服务业市场潜在需求及时转化为现实供给能力，不断形成新的经济增长点。
（四）坚持把促进服务业发展与扩大就业和提高就业者素质相结合。
发挥服务业就业容量大的优势，通过大力发展服务业，消化吸收富余劳动力，促进劳动力在产业间有序转移；通过提高服务业就业者素质，将人口压力转化为人力资源优势，实现充分就业。
（五）坚持把促进服务业发展与区域经济协调发展相结合。
深入实施省委、省政府区域发展战略，按照区域经济发展功能定位和目标任务，立足区域特色，科学合理分工，完善服务体系，强化服务功能，引导资源要素合理流动，促进地区间服务业协调发展，整体推进。
（六）坚持把促进服务业发展与深化改革开放相结合。
以市场为导向，加快服务业行业改革攻坚步伐，积极推进重点领域的改革，破解不适应服务业发展要求的体制机制约束，进一步提高服务业对外开放水平。
三、发展目标
