实行财政国库管理制度改革只是要求将所有的财政性收支按照规定的程序在国库单一账户体系内规范运作，并不改变预算单位的预算执行主体地位和会计主体地位，各预算单位必须对本单位的预算执行、财务管理和会计核算负责。因此，实行规范的财政国库集中收付改革必须坚持“一变三不变”的原则，即只改变财政资金的收付方式，不改变预算单位的资金使用权、财务管理权和会计核算权。
四、坚持全省使用统一规范的制度规定
财政国库集中收付制度改革是公共财政体制框架下财政预算执行的一项根本性制度，涉及面广、业务性强、工作量大、内容较多，而且要利用现代计算机网络和软件应用技术作为技术手段，实现数据信息资源共享。“金财工程”已把财政国库支付制度改革列为一项核心内容，这就要求全省必须坚持建立和使用统一规范的制度框架。省上已经结合实际制定并印发了有关的制度办法，包括：财政国库改革试点支付管理暂行办法、会计核算暂行办法、银行资金清算办法、预算资金结余资金处理暂行办法。这些办法规定中，除了个别方面需要根据当地实际制定具体操作办法外，基本制度操作规范应与省上制定的制度、办法相一致，要确保全省财政国库管理制度改革试点的制度框架体系的统一规范。同时，各地还要切实加强“金财工程”建设，按照“五统一”的原则构建财政国库集中支付硬件网络和软件应用系统，统一使用省上修改完善的计算机应用程序，保证财政国库集中收付改革的技术支持平台相统一。
五、积极完善财政国库改革的各项配套措施
新型的财政国库管理制度是改变预算执行及其管理的运行机制，是对现行国库制度的重大变革，是一项庞大而复杂的系统工程。各市（州、地）要做好这项改革，还要积极完善与此相关的各项配套改革措施。
一要大力推进预算编制改革，为新制度提供前提条件。预算编制和预算执行都是财政预算管理过程的重要组成部分，预算编制和预算执行紧密连接，预算编制在前，预算执行紧随其后，预算执行必须要有严格、细化的部门预算做基础。因此，预算编制时间、质量、主体等三方面进一步深化改革，按照内容完整、项目明细、定额科学、程序规范的原则，全面细致地编制综合财政预算，使预算编制和预算执行相适应，更好地服务于财政国库管理模式的转变。把部门预算改革作为推行财政国库管理制度改革的首要条件来推进，把财政国库管理制度改革作为巩固部门预算改革成果的保障机制来抓。部门预算一旦编制形成，就要迅速转化为预算执行的依据，并通过用款计划等来控制，严格执行，不得随意变更。
