二、坚持建立财政国库单一账户体系的管理模式
国库单一账户制度是国际上主要市场经济国家普遍实行的财政预算执行与财政资金管理的一项基础性制度，也是一种国际惯例。这种制度是被市场经济国家长期的公共财政管理实践证明了的行之有效的财政国库管理制度，值得借鉴。我国及其我省的财政国库管理制度改革试点方案，都结合实际确定了国库单一账户管理体系的管理模式。这一管理模式的关键和核心问题是账户设置，国库单一账户体系是我国财政国库管理制度改革区别于其他国家做法的一个显著特点，是财政国库管理制度改革既借鉴国际经验又考虑现阶段国情的具体体现。国库单一账户体系包括：国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金财政专户、特设专户等五类账户。五类账户相互联系，构成财政性资金收付的账户体系，记录和反映财政资金活动的全部过程，各个账户又有明确的分工，使用和管理范围都有所不同。
各市（州、地）进行改革试点时，必须按照省政府办公厅批转的《甘肃省财政国库管理制度改革试点实施方案》和省财政厅、人行兰州中心支行印发的《甘肃省财政国库管理制度改革试点财政资金支付管理暂行办法》以及省政府办公厅批转的《关于清理整顿机关事业单位银行账户暂行办法》精神和要求，坚持国库单一账户体系的管理模式，严格按程序设立国库单一账户体系，重点实施零余额账户管理，抓住财政资金管理的基础和源头，切实加强对国库单一账户体系科学、规范、有效的管理，加大对机关事业单位银行账户清理的力度，坚决取消各类过渡性、临时性账户，将所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系范围之内统一核算和管理。要规范财政部门内部银行账户的国库集中统一管理，为全面实行国库集中收付制度改革创造条件。
三、坚持使用规范的国库集中收付方式
实行国库集中收付制度是财政国库管理制度改革的主要内容。建立国库集中收付制度是对财政资金的缴拨方式的改变和缴拨程序的规范。根据改革方案要求，各地必须坚持财政国库集中收付方式。我省在改革试点方案中对财政资金收入收缴规范了两种方式，一种是直接缴库，一种是集中汇缴，两种方式分别规定了不同的收缴程序，各市（州、地）在开展改革试点过程中应先从预算外资金收入收缴开始试点，逐步扩大到非税收入收缴领域。另一方面财政国库集中支付也规定了两种财政资金支付方式，一种是财政直接支付，另一种是财政授权支付，二者也有不同的支付程序。各市（州、地）进行国库集中支付改革试点时，必须首先将所有财政预算内资金纳入集中支付的范围，实行以财政国库直接支付为主，授权预算单位支付为辅的方式。对预算外资金的支付，也应逐步比照预算内资金的支付程序实施改革。
