2．节能任务艰巨。“十二五”期间，重庆市进入到落实“314”总体部署、统筹城乡改革发展的攻坚时期，工业化和城镇化将加速推进，必将推高全市能源消耗总量。在既要保障经济社会稳定发展，又要实现节能目标的环境下，全市节能任务将更加艰巨。
3．公共机构节能压力逐渐加大。一是公共机构作为全市节能工作的重点领域，需要发挥积极的示范作用，带动全社会节能工作的深入开展；二是随着公共服务领域的扩大，工作量的进一步增加，全市公共机构能源消费需求呈刚性增长态势，公共机构节能工作形势更加严峻；三是要完成新的节能目标，公共机构将面临较大的压力。
“十二五”期间，全市各级公共机构必须从贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度出发，充分认识做好节能工作的重要性和紧迫性，将公共机构节能重点领域从节能管理转变到节能技术改造上来，加强组织领导，落实责任，拓宽节能范围，深挖节能潜力，建立节能专项资金，探索节能新模式，在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥表率作用，为促进经济长期平稳较快发展、社会和谐稳定、“五个重庆”建设、统筹城乡改革发展，实现全市“十二五”节能目标作出更大贡献。
四、指导思想、原则与目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《
中华人民共和国节约能源法》、《
公共机构节能条例》和《
重庆市公共机构节能办法》，以提高公共机构能源利用率为核心，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，健全管理体制，完善制度标准，落实目标责任，强化监督管理，深化宣传教育，建立节约型公共机构长效机制，充分发挥公共机构在节能工作中的示范作用，带动全社会节能工作深入开展。
（二）遵循原则。
以科学规划、切合实际、突出重点、量化指标、目标管理、经济合理、有效节能为出发点，坚持率先垂范，重视发挥公共机构节能示范作用；坚持依法节能，提高公共机构节能法制化、规范化水平；坚持突出重点、分类指导，推动公共机构节能全面发展；坚持政策激励与市场机制相结合，引导公共机构自觉节能。
（三）节能目标。
1．管理目标。
到2015年，建立比较完善的公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、监督考核体系、宣传培训体系、技术支撑体系和市场化服务体系。
2．节能目标。
以2010年能源消费为基数，2015年人均能耗下降16%，单位建筑面积能耗下降12%。
五、节能重点领域
