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海口市人民政府办公厅关于印发我市“十二五”科技发展规划的通知


  (2)科技文献资源共享。充分利用现代信息网络技术,整合集成国家和海口高校、科研机构、公共图书馆、大型企业等单位的科技文献信息资源,重点对农业、林业、医药卫生、资源环境、科学研究、科技统计等领域的科技文献信息资源整合集成,“十二五”末期,基本建成海口市科技文献资源共享平台。

  2、科技研发平台

  (1)重点实验室。加强重点实验室建设,重点针对海口市优势产业开展关键技术和共性技术研究、应用基础研究和高技术应用研究。“十二五”末期,培育建设市级及以上重点实验室45家以上。

  (2)工程技术研究中心。以提高产业技术创新能力为目标,推进工程技术研究中心建设。在生物与新医药、电子信息、新能源、新材料、资源与环保、高新技术改造传统产业、热带现代农业等领域,建立一批工程技术研究中心。“十二五”末期,市级以上工程(技术)研究中心和企业技术中心达到60家以上。

  (3)产业技术创新战略联盟。以增强产业核心竞争力为目标,立足海口市重点产业技术创新需求,以骨干企业和龙头企业为核心、高校和科研院所为依托,遵循“联合开发、优势互补、利益共享、风险共担”的市场机制,整合创新资源,在重点产业构建一批产业技术创新战略联盟。“十二五”末期,在生物与新医药、电子信息、新能源、新材料、软件创意和热带现代农业等重点产业构建10个产业技术创新战略联盟。

  3、科技服务平台

  (1)农业科技(电子农务)。重点推进海口市农业科技110服务平台和电子农务体系建设,推进农业科技110和电子农务朝着“标准化建设、规范化管理、专业化服务、信息化支撑、连锁化经营”方向发展,全面提升农村科技服务水平和质量。

  (2)成果转化服务。健全科技中介服务体系,加强大学科技园、科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心、技术交易市场等科技中介服务机构建设,支持和培育一批技术市场中介服务机构,为科技成果转化提供社会化、市场化服务,促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。

  (3)知识产权服务。加强国家专利技术(海口)展示交易中心建设,推动专利技术交易市场建设,促进海口市专利技术市场的持续、稳定和健康发展。

  4、科技合作平台

  (1)区域科技创新合作。在“泛珠三角”区域科技创新合作框架下,加强与省会城市及香港、澳门的科技合作与交流。积极主动推进省会城市及香港、澳门联合设立科技合作研究机制,支持科技创新合作目。加强与台湾的农业科技合作与交流。

  (2)国内科技合作与交流。加强与中国科学院、中国农业科学院、清华大学、北京大学、天津大学、南开大学、华中科技大学、中山大学等国家研究院所、重点高校,以及国内大型科技企业的科技合作与交流。加强科技招商,引进一批先进技术和项目。

  (3)国际科技合作。不断加强与东盟的科技合作与交流,争取把海口建设成中国与东盟国家科技合作的重要基地。进一步加强与东亚、欧美等地区的科技合作与交流。

  四、保障措施

  (一)加强领导,推动海口市科技事业的发展

  完善党政领导科技进步任期目标责任制。定期考核区、科技园区主要负责人完成科技进步目标情况。把提高科技创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容,作为领导干部政绩考核的一项重要依据,切实加强和改善对科技工作的领导,确保党政领导科技进步任期目标责任制各项工作落到实处。

  加强多部门科技工作协调。健全科技管理部门的综合职能和机构,发挥科技管理部门在统筹科技资源、科研院所的管理、科技计划专项的管理等方面的职能作用。加强政府各部门的协调,形成合力,逐步形成党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的科技工作机制。

  加强基层科技工作。加强区科技管理机构建设,积极探索适应海口市基层科技工作特点的管理机制,充分发挥基层科技管理部门的作用,建立适应科技支撑产业发展的基层科技管理体制机制。加大科技副乡镇长派遣计划实施力度,强化基层科技管理部门在科技示范推广、科技培训和科普宣传等工作中的职能。利用多种途径和方式,加大对基层科技管理人员的培训,切实提高基层科技管理人员的业务素质。

  (二)加大投入,建立多元化科研投入体系

  大幅度增加政府科技投入力度。进一步加大财政对科技投入的力度,发挥政府投入的引导作用。市区两级政府要把科技投入作为预算保障的重点,年初预算编制和预算执行中的超收分配,要体现法定增长的要求。“十二五”期间,市级财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。区级财政科技投入也要体现法定增长的要求,并实现增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。

  建立多元化、多渠道的科技投入体系。积极引导企业和全社会增加科技投入,完善科技投融资体系,大幅度提高全社会科技投入水平。落实技术开发费加计税前扣除、资金补贴等优惠政策,鼓励和引导企业加大研发经费投入,推动企业成为技术创新投入的主体。采取贴息贷款、担保、信用体系等有效手段,鼓励民间资本、国际资本等金融资本对创新活动的支持,形成多元化、多渠道的科技投入体系。


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