“十二五”是培育战略性新兴产业及新的经济增长点的关键时期，迫切需要科技的超前布局和引领发展。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表着科技创新的方向，代表着产业发展的方向。世界主要国家为应对国际金融危机，都把科技创新投资作为最重要的战略投资，把培育战略性新兴产业作为带动经济社会发展的突破口。这迫切需要进一步加强关键领域的前瞻性研究，准确把握世界科技发展的新方向，进行超前部署，引领战略性新兴产业和新的经济增长点的形成，使战略性新兴产业尽早成为国民经济的支柱产业。
“十二五”是建设创新型国家进程中承上启下的重要时期，迫切需要奠定创新驱动发展的制度基础。建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。面对全球新一轮科技革命的挑战，必须加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。因此，必须健全国家科技决策机制和宏观协调机制，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，促进科研布局和结构调整；加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快构建科学研究与人才培养有机结合的知识创新体系；加快军民科技资源的集成，形成军民高技术共享和相互转移的技术服务体系；加快构建各具特色和优势的区域创新体系，提高区域创新能力和竞争能力；加快构建社会化、网络化的科技中介服务体系，提高全社会创新效率。
3、省内形势
“十二五”是海南推进国际旅游岛建设的关键机遇时期。《
国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出，到2015年，力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平。
《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》提出到2015年，旅游业增加值占地区生产总值比重达到9%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到50%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上。《纲要》提出我省将加快发展信息、生物、新能源、新材料等高新技术产业；高起点、高水平发展临港工业，集约发展油气化工、林纸一体化、汽车制造、农产品加工、制药等新兴工业；发展热带现代农业，建设冬季菜篮子基地、热带水果的基地、南繁育制种基地、天然橡胶基地。这些产业的发展与科技紧密相关，需要强大的科技支撑。
我市作为省会城市，将以国家推进战略性新兴产业发展和海南国际旅游岛建设为契机，加快发展以高新技术产业为支撑的新型工业、以生产性服务业为主导的现代服务业，大力发展文化创意产业，培育特色优势产业，壮大实体经济，努力打造海南国际旅游岛中心城市、全省现代服务业和高新技术产业中心。实现这些战略目标，需要科学技术的支撑和引领。
二、指导思想、发展思路、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，按照国家和省科技发展总体部署，紧紧围绕全面建设海南国际旅游岛的奋斗目标，坚定不移地实施“科教兴市”战略，以引进集成创新、提升科技创新能力为核心，着力争夺支撑、引领海口优势产业的科技制高点，着力科技服务于海口特色产业发展，着力培养造就创新型科技人才队伍，着力推进科技成果向现实生产力转化，建立具有海口特色的创新体系，实现海口市科技发展的战略性跨越，为国际旅游岛建设提供强有力的科技支撑。
（二）发展思路
以“科技创新、引进高端技术、推动科技跨越发展”作为海口市“十二五”科技发展思路，发挥科学技术的支撑引领作用。以科技创新为动力，提高自主创新能力，推动产业结构调整和经济增长方式转变，促进经济社会全面协调发展；以引进消化吸收再创新，培育支撑战略性新兴产业发展和改造提升传统产业；以推广先进实用技术，加速科技成果向现实生产力转化；以跨越发展为目标，增强区域创新能力，大幅提升海口市科技综合实力。
（三）基本原则
引进吸纳，消化吸收。统筹海口市科技资源，促进产业优化升级、增强核心竞争力；通过吸纳外部科技资源，加大科技成果的引进、消化和吸收再创新力度，提高持续创新能力。
创新引领，重点突破。把提高创新能力作为转变经济发展方式的重要支撑，围绕重点产业和战略性新兴产业，集中科技资源和力量，重点支持，重点突破，实现我市重点产业和战略性新兴产业的跨越式发展。
机制创新，开放合作。加快重要领域和关键环节改革步伐，着力构建富有活力、透明高效、有利于科学发展的体制机制。加大引进国内外研发团队，建立开放的科研合作机制，引导生产要素跨区域流动。
（四）主要目标
1、总体目标
深化科技体制改革，加快创新体系建设，建立具有海口特色的科技创新体系。科技支撑产业发展能力明显提高，高新技术产业发展规模和技术创新水平大幅提升，在重点产业取得一批自主知识产权。创新环境和科技基础条件明显改善，科技人才队伍不断壮大，全民科学文化素质明显提高。全社会科技投入大幅增加，科技综合实力得到整体提高，“十二五”末期达到国内中等水平。
