黑龙江省人民政府关于实行国有资本经营预算的意见
（黑政发〔2011〕84号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
根据《
中华人民共和国预算法》、《
中华人民共和国企业国有资产法》和《
国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）等有关规定，结合我省实际，省政府决定从2012年起在全省实行国有资本经营预算制度。为确保国有资本经营预算工作顺利实施，现提出如下意见：
一、实行国有资本经营预算的意义
（一）国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。实行国有资本经营预算制度，是党中央、国务院作出的一项重大决策，对于健全政府预算体系，增强政府宏观调控能力，推进国有经济结构和布局的调整，完善国有企业收入分配制度，深化国有企业改革，都具有十分重要的意义。
二、指导思想和基本原则
（二）指导思想。实行国有资本经营预算，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本合理配置，提高国有资本运营效益，推动国有企业的改革和发展。
（三）基本原则。
1．统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、长远发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，全面实施，区别征缴，注重引导，合理确定预算收支规模。
2．相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算的相互衔接。
3．分级编制，同步实施。我省国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，县级以上政府应当编制国有资本经营预算。从2012年起，省、市两级必须编制独立的国有资本经营预算，具备条件的县（市）也要试编。
三、国有资本经营预算的收支范围
