山西省人民政府办公厅关于规范和完善市县两级煤炭可持续发展基金使用管理的通知
（晋政办发〔2011〕89号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为了规范市、县（市、区）两级（以下简称市县两级）煤炭可持续发展基金的使用管理，充分发挥该项基金的使用效益，依照《山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则》（晋政办发〔2008〕12号）、《山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理流程图》（晋政办发〔2008〕36号）的相关规定，现将有关事宜通知如下：
一、市县两级煤炭可持续发展基金的使用管理应当遵循“规划先行，统筹安排，分级管理，专款专用”的原则。
二、各市、县政府是留成基金的安排使用主体。市、县政府发展改革部门负责基金安排使用的综合平衡和计划管理；市、县政府财政部门负责基金的支出预算管理；市、县政府相关部门依据职责负责本行业内项目的组织和实施。
三、留成基金原则上按50%、30%、20%的比例划分，主要用于企业无法解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市（地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的其他社会性问题。基金留成量少的县，应当逐级上报省政府批准后，可在3年内满足5：3：2的比例要求，以集中财力解决最需要解决的问题。
（一）跨区域生态环境治理。主要治理内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染；大气污染和矸石污染；植被破坏、水土流失、生态退化；土地破坏和沉陷引起的地质灾害等。
（二）资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展。主要支持领域包括：重要基础设施；符合国家、省产业政策要求的煤化工业、煤炭工业、装备制造业、材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业发展等。
（三）解决因采煤引起的社会问题。支持领域包括：分离企业办社会；棚户区改造；与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展；其他社会事业发展等。
四、市、县政府应当编制基金使用规划，分别报上一级政府批准后实施。
五、市县两级基金使用实行计划管理和预算管理制度。凡使用市级基金的项目由县级发展改革部门会同同级相关行业主管部门提出项目计划，经同级政府审定后报市级发展改革部门和相关行业主管部门。市直相关行业主管部门商有关部门就县属项目和市属项目一并提出项目计划，报市发展改革部门依据部门职责进行综合平衡后，提出基金项目实施建议计划报市人民政府审定。
