同时也要清醒地认识到，我省城镇化滞后于工业化发展，并低于全国平均水平，仍然是制约经济结构和城乡结构调整的主要矛盾，城镇化发展面临着加速发展、质量提升和体制创新等重大任务。资源支撑能力弱、生态环境容量不足、水和土地要素供求矛盾突出等问题依然存在，迫切需要加快转变城市发展方式。城镇体系不完善，大城市带动能力弱，中小城市数量少，小城镇规模小、发展质量不高，城市集群发展仍处于初级阶段。城市功能不完善，城市规划建设和管理水平不高，城市面貌缺乏特色，城市改造建设的任务还很繁重。
二、指导思想和方向目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“四个一”战略重点，把城市群作为主攻方向，构筑环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带“两群一带”城镇化空间新格局，大力推进城镇建设上水平出品位，把城市转型发展作为重要途径，走资源节约、环境友好、城乡统筹、社会和谐的新型城镇化道路，促进全省经济社会又好又快发展。
（二）发展方向。
1.坚持城乡统筹、互动共进，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。完善以工促农、以城带乡的长效机制，推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，以城市繁荣带动农村发展，促进城乡共同进步。
2.坚持规划先行、区域协调，把城市群作为城镇化发展的主攻方向。统筹自然资源和生产力布局，完善省域城镇体系规划、城市总体规划和各类城镇规划，以大城市为依托，以中小城市为重点，加快形成辐射作用大的城市群。
3.坚持突出重点、梯次推进，积极推动县城扩容升级。发挥中小城市聚集产业和人口的中坚作用，在环首都、沿海和其他有条件的重点地区，选择区位优势明显、资源环境承载能力强的县城（县级市），加快培育成为高标准的中等城市和小城市。
4.坚持节地节能、生态环保，以生态宜居城市建设加快推进城镇化发展方式转变。树立绿色低碳发展理念，建立健全的生态宜居城市建设标准和激励与约束机制，深入开展节能减排和污染治理，加大建筑节能改造力度，积极创建园林城市，增强城镇化可持续发展能力。
5.坚持以产兴城、产城互动，推进城市与产业融合发展。把城镇化与工业化结合起来，加强城市总体规划与产业发展规划的衔接，协调推进城建和产业项目建设，调整优化城市空间布局和产业结构，增强城市经济的综合竞争优势。
6.坚持政策引领、体制创新，为城镇化发展提供强大动力和持久活力。勇于解放思想，更新观念，坚定推进各有关领域的改革，逐步破除推进城镇化进程的体制和政策障碍，打破行政壁垒，促进农村人口向城镇有序转移，为城镇化发展创造良好的体制环境。
（三）主要目标。
到2015年，全省城镇化率达到全国平均水平，城市发展方式实现重要转变，城市功能实现新跨越，城市带动农村、城乡一体化发展的格局初步形成。
1.城镇化率快速提高。到2015年，全省城镇化率达到51.5%，年均增长1.4个百分点，城镇人口由2010年的3150万人增加到3800万人。
2.城镇规模结构日趋完善。城区常住人口300万人以上的特大城市2个（石家庄、唐山），200万人以上的城市2个（邯郸、保定），100万人以上的城市达到4个（廊坊、张家口、秦皇岛、沧州），50万人以上的城市达到6个（邢台、承德、衡水、任丘、迁安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口达到30万人以上，20万人以上的县城达到40个。国家和省培育的55个重点镇镇区人口规模全部达到3万人以上。
3.城镇空间布局更加合理。构建起以“两群一带”为主要特征的城镇化发展新格局，环首都城市群进一步壮大，冀中南城市群基本成型，沿海城市带快速崛起。
4.城市聚集能力进一步增强。2015年，城市区域内GDP由12780亿元增加到22530亿元，占全省GDP总量的比重由68%提高到78%。城市区域内全部财政收入由2095亿元增加到3530亿元，年均增长11%。聚集人才、科技、金融、产业的功能明显提升。
