1996年，我市制定了以儿童为主体的五年发展规划，是推进天津儿童与儿童事业发展的重要标志。2001年，根据《
中国儿童发展纲要（2001-2010年）》，我市制定并颁布实施了《天津市儿童发展规划（2001-2010年）》。我市将儿童发展纳入国民经济和社会发展总体规划，不断完善保护儿童权益的政策机制，强化政府管理儿童事务的主体责任，有力促进了儿童与经济社会的同步协调发展。
十年来，规划确定的主要目标全面实现，天津儿童和儿童事业发展取得显著成绩。儿童生存状况的重要指标达到发达国家水平，儿童身体素质不断增强；教育现代化综合实力显著提升，儿童受教育水平持续提高；儿童权益相关的法规政策日趋完善，儿童合法权益得到有效维护；儿童优先原则逐步深入人心，儿童生存发展的自然与社会环境不断优化。
受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展和权利保护仍然面临着诸多问题与挑战，儿童各项权益有待进一步落实。教育资源配置有待进一步均衡；儿童健康水平有待进一步提升；儿童享有的社会福利范围有待进一步扩大；儿童生存与发展的社会环境有待进一步优化。促进儿童全面发展，维护儿童合法权益，仍然是今后一个时期儿童事业发展的重大任务。
今后十年，是天津向更高水平发展的重要时期。全市将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市。天津经济社会的快速发展将为儿童发展创造更加有利的社会环境。
本规划依照《
中华人民共和国未成年人保护法》、《
中国儿童发展纲要（2011-2020年）》和《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市儿童发展与贯彻落实儿童优先原则的实际情况制定，是今后十年天津儿童发展的纲领性文件，也是国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织履行维护儿童权益、促进儿童发展、保障儿童优先职责的重要依据。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，紧紧围绕天津建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的目标要求，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童与天津经济社会同步发展。
（二）基本原则。
1﹒依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。
2﹒儿童优先原则。在制定法规政策、政府规章、规范性文件和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
3﹒儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。
4﹒儿童平等发展原则。创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利与机会。
5﹒儿童参与原则。鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活，畅通儿童表达意愿的渠道，重视吸收儿童的意见。
二、总目标
提高儿童的公共卫生服务与医疗保障水平，全面促进儿童身心健康发展；实现基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠型儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，营造儿童友好型社会环境；建立有效的儿童保护机制，依法保护儿童合法权益。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康。
主要目标：
1﹒严重多发致残的出生缺陷发生率逐步降低，减少出生缺陷所致残疾。
2﹒婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在6‰和8‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。
3﹒减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。
4﹒控制儿童常见多发性疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。
5﹒纳入国家扩大免疫规划的疫苗接种率以乡镇为单位达到95%以上。
6﹒新生儿破伤风发病率以区县为单位降低到1‰以下。
7﹒低出生体重儿发生率控制在4%以下。
8﹒0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。
9﹒5岁以下儿童贫血患病率控制在10%以下，中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。
10﹒5岁以下儿童生长迟缓率控制在3%以下，低体重率降低到2%。
11﹒3岁以下儿童系统管理率达到85%以上，7岁以下儿童保健管理率达到85%以上。提高流动人口中的儿童保健管理率。
12﹒新生儿先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症、听力障碍、儿童先心病、白内障、髋关节发育不良等疾病筛查率均达到90%以上。
13﹒中小学生《国家学生体质健康标准》达标合格率达到94%以上，保证学生每天1小时的体育锻炼时间。
14﹒控制中小学生视力不良、龋齿、超重（肥胖）、营养不良发生率。
15﹒建立学生健康档案，中小学生每年进行1次体检。
16﹒降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。
17﹒提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。
18﹒减少环境污染对儿童的伤害。
策略措施：
1﹒加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置，增加农村妇幼卫生经费投入，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。
2﹒加强妇幼卫生服务体系建设。市和区县均设置1所标准化的妇幼保健机构。加强街（乡镇）、村（社区）妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和区县级以上妇幼保健机构设置儿科。增加儿童医院数量，规范新生儿病室建设。加强儿童医疗保健队伍的建设，提高儿童医疗保健服务能力和水平。
3﹒完善母婴保健执法监督体系。全面贯彻实施《
中华人民共和国母婴保健法》等相关法律法规，加大执法监督力度，定期组织开展母婴保健技术服务专项检查，依法严肃查处违反母婴保健相关法律法规、严重危害儿童健康的行为。
4﹒加强儿童保健服务和管理。推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、0-6岁儿童出生缺陷筛查和管理、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导、免疫规划等基本保健服务。继续推进儿童肥胖、视力不良、龋齿等项目的筛查与干预工作。实现全市托幼机构信息联网，对儿童的生长发育、营养摄入、健康状况进行动态管理与监控。将流动儿童纳入社区儿童保健管理体系。
5﹒完善出生缺陷防治体系。严格落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前卫生咨询、指导，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率。实行免费孕前专项疾病检查。普及孕检知识，按时建立孕检档案，健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。提供孕产期保健服务，实现对生育过程的全程服务。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，提高确诊病例治疗率和康复率。
6﹒加强儿童疾病防治。落实国家扩大免疫规划，加强疫苗冷链系统建设和维护，规范预防接种行为。加快免疫规划信息系统建设，完善免疫服务形式，提高免疫服务质量。做好儿童常见疾病的防治，推广5岁以下儿童常见疾病诊治的适宜技术，降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等疾病的死亡率。建立传染疫情监测网络和常规报告系统，健全儿童结核病管理系统，将预防艾滋病母婴传播及先天梅毒综合服务纳入妇幼保健常规工作，提高孕产妇艾滋病和梅毒检测率，确保感染艾滋病的孕产妇及所生婴儿服用抗艾滋病病毒药物。
