四、偿债资金来源
各省辖市、县（市、区）政府要积极调整财政支出结构，明确偿债资金来源。偿债资金可从以下渠道筹集：一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；二是中央和省财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化解债务的专项补助资金；三是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金；四是从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收的资金中安排一定比例用于偿债；五是通过统筹有关非税收入途径筹集资金；六是社会捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。市级财政要加大对财政困难县（市、区）化解债务工作的资金支持力度。
五、实施步骤
清理化解债务工作分为四个阶段：
（一）第一阶段：2011年10月1日-11月30日，县级政府组织开展债务清理核实工作。各县（市、区）政府要按照程序公开、过程公开和结果公开的原则，组织审计、财政、卫生、监察等部门，对每个基层医疗卫生机构的每项、每笔债务认真进行清理核实，剔除不实债务，锁定实际债务。要按照举债主体、债务来源和债务用途进行分类，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，并在一定范围内公示各项债务情况，接受社会监督。公示的主要内容包括债务发生时间、用途、数额、债权人、债务人、举报电话和受理部门等，公示时间不少于5个工作日。对群众举报有异议的债务要尽快调查核实。对审计后没有异议的债务要进行锁定。县（市、区）政府要对本地基层医疗卫生机构债务的真实性和合法性负责，并将清理核实结果及相关资料上报省辖市审计、财政、卫生、监察等部门。对各地组织开展债务清理核实工作情况，省医改办和省审计、财政、卫生、监察等部门将进行督查。
（二）第二阶段：2011年12月1日-12月15日，各省辖市政府组织开展债务复核、督导检查工作。各省辖市政府按照本实施方案要求，组织审计、财政、卫生、监察等部门，对各县（市、区）上报的债务进行复核，提出审核意见，并将本市债务复核情况及相关资料上报省医改办。
（三）第三阶段：2011年12月16日-12月31日，省政府组织开展债务认定工作。省医改办和省审计、财政、卫生、监察等部门通过重点抽查、延伸调查等方式，对各省辖市上报的债务情况进行审核认定。省医改办将全省债务清理核实和审核认定结果上报省政府。
