湖州市人民政府关于印发湖州市清洁土壤行动方案的通知
（湖政发〔2011〕35号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市清洁土壤行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十八日
湖州市清洁土壤行动方案
为贯彻《
中共湖州市委关于加快推进生态文明建设的实施意见》（湖委〔2010〕3号），加快推进我市土壤污染防治工作，根据《浙江省清洁土壤行动方案》、《湖州市“811”生态文明建设推进行动方案》，制定本方案。
一、充分认识开展清洁土壤行动的重要性和紧迫性
土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。全面开展清洁土壤行动，着力解决土壤污染问题，既是保障农产品质量和人民群众身体健康的重要举措，又是促进经济社会可持续发展的必然要求。近年来，我市在实施“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动中，适时启动土壤污染防治工作，取得了一定成效。农业地质和土壤污染状况调查顺利开展，重点城镇污染场地开发的监督管理逐步推进，耕地质量管理进一步强化，为全面推进土壤污染防治奠定了良好的基础。但是，当前我市土壤环境质量总体呈下降趋势，特别是重金属污染和有机物污染问题显现，土壤污染防治工作面临的形势严峻。各县区、各有关部门要从全局和战略的高度，进一步认清开展清洁土壤行动的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，努力把土壤污染防治工作提高到一个新水平。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以保障农产品质量和人民群众身体健康、建设良好人居环境为出发点和落脚点，以农业用地和污染场地为重点，以土壤污染源头治理为切入点，以土壤污染监测监控体系建设为支撑，切实解决关系人民群众切身利益的突出土壤环境问题，全力推动土壤污染防治从以治理为主向“预防、控制、治理”相结合转变，促进生态文明建设，推进经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则
1.统筹协调，理顺机制。统筹兼顾城镇和农业用地的土壤污染防治，协同推进源头监管、调查评估、监测监控和治理修复。充分整合各级、各部门资源，切实落实企事业单位责任，调动社会各方面积极性，积极运用经济、法律、技术和必要的行政手段，全面推进土壤污染防治。
2.预防为主，防治结合。优化产业布局，严格控制主要农产品基地等敏感区域周边工业企业的设立和发展。着力强化工业企业污染治理，同步推进生活和农业面源污染防治，加强土壤污染源头控制。借鉴国内外先进经验，坚持试点先行、以点带面，积极推进污染场地的治理修复。
3.因地制宜，分类指导。在全面强化耕地质量保护的基础上，在重点地区开展污染场地治理修复，其它地区侧重开展农业用地土壤污染预防和监控。对污染场地的污染治理，各县区要综合考虑土地用途、污染程度等实际情况，采取有针对性的治理措施，确保取得实效。
三、主要目标和实施步骤
（一）主要目标
