湖州市人民政府关于印发贯彻落实全面推进依法行政实施纲要方案的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　各级政府及其部门根据行政管理需要制定规范性文件，必须严格遵守法定权限和法定程序。对违背法制统一和政令畅通甚至搞地方保护和部门利益法制化的，必须予以审查纠正，按照“谁制定，谁负责”的原则，追究相关人员的责任。
　　（七）加强和改善行政执法。行政执法是政府处理新时期人民内部矛盾、履行法定职责、提高行政效能的重要手段，也是全面推进依法行政、建设法治政府的关键环节。行政执法实行“权力和责任挂钩、权利和利益脱钩”的原则，坚决纠正一些行政执法机关执法不力、执法违法、执法扰民、执法“寻租”等损害政府形象的现象。要进一步规范行政执法行为，切实解决多头管理、多层执法、重复管理问题，重点解决涉企、涉农的乱审批、乱处罚、乱收费、变相收费以及违法采取强制措施等问题，切实维护基层组织和广大群众的合法权益。积极做好行政执法机构的清理工作，依法设定执法岗位，整合行政执法机构和队伍。推行全市相对集中行政处罚权工作。按照减少行政执法层次、适当下移执法重心的要求，社会性、经常性的行政执法活动主要由市、县区两级行政机关执行，重视发挥乡镇政府的行政管理作用。在逐步理顺行政执法关系的基础上，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
　　健全行政执法案卷评查制度。规范行政处罚、行政许可、行政强制格式文书，建立统一的立卷归档制度；制定行政执法案卷评查规则，实行年度案卷评查，评查情况纳入行政执法责任制考核内容。完善行政执法主体确认和行政执法人员资格管理工作，健全执法主体资格社会公告制度。要深化行政执法责任制，建立错案责任追究制度。
　　行政机关开展行政执法活动必须严格遵守法定程序行使权力、做出决定。执法活动必须做到执法主体公开、执法人员身份公开、依据公开、程序正当和说明理由。行政机关必须告知行政相对人享有陈述、申辩、申请复议、提起诉讼、申请回避、申请听证的权利，合理行使行政自由裁量权。
　　（八）建立健全高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。依法妥善地解决各类社会矛盾，是维护社会稳定和建设“平安湖州”的要求，也是基层政府职能转换和依法履职的重要工作。完善行政裁决、行政调解、人民调解、信访等工作制度，建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系。发挥工、青、妇和人民调解等组织的作用，从源头上防范社会矛盾的发生。借鉴“枫桥经验”，完善人民内部矛盾尤其是基层矛盾的化解机制，发挥村民组织、居民社区的自治和协调作用，着重落实街道办事处、乡镇政府在防范和解决社会矛盾的职责。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，要遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理，不得推诿责任，不得滥用职权。