二、全面推进依法行政的主要任务和工作措施
各级政府及其部门要以《纲要》为依据，针对本地区、本部门的突出问题和薄弱环节，着力抓好以下工作，切实履行法定职责。
（一）全面贯彻执行
行政许可法，转变政府管理职能，创新行政管理方式。保证
行政许可法全面、准确地贯彻实施，推进政府职能转变和管理方式创新，是各级政府及其部门的一项长期任务。要严格执行行政许可的实施主体、程序、收费、监督检查、责任追究等各项规定，建立和完善行政许可统一受理申请、审查、告知意见、听证以及评估评价等配套制度。要进一步深化行政审批制度改革，依法做好行政许可清理工作，减少不必要的行政许可（审批）事项，简化行政审批环节；改革行政管理方式和手段，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等对经济和社会事务实施管理。
遵循
行政许可法基本原则，进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，推进政企分开、政事分开、政资分开。按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的原则，抓紧制定《关于进一步加强机构编制管理工作的若干规定》，依法规范市、县区、乡镇行政机关职能，切实推进行政机构改革，实现政府职责、机构和编制的法定化，完善政府部门职能争议协调机制，明确协调程序和方法。促进和规范各类行业协会、商会等行业自律性组织和中介机构发展，充分发挥行业组织的公共事务管理职能、中介机构的服务职能作用。探索运用行政规划、行政指导、行政合同等手段履行社会管理和公共服务职能，探索政府与企业合作提供公共服务、政府与社会合作进行社会管理的运作方式。
（二）建立健全科学民主决策机制和制度。实行科学决策、民主决策、依法决策，是全面推进依法行政的重要环节，是保障人民群众行使知情权、参与权和监督权的内在要求。各级政府及其部门要制定和完善内部决策规则，明确决策权限、决策程序、决策责任，逐步健全事权、决策权和决策责任相统一的工作制度，逐步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。建立和完善政府与高等院校、科研机构的联系制度、信息互通机制。对涉及全市经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策，要组织专业机构或专家进行必要性、可行性论证；涉及人民群众和公共利益的重大决策事项，要通过举行座谈会、听证会或者媒体公开征求意见等方式，广泛听取社会公众、人大代表、政协委员、专家学者的意见。重大行政决策在决策过程中还应当听取相关的法律意见，必要时组织专家进行合法性、合理性论证。
