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建设一批海外高层次人才创新创业基地。（市委组织部、市人力资源社会保障局牵头）
完善标准、计量和检验检测技术基础支撑体系。（市质量技监局、市发展改革委负责）
4.优化城市创新环境
改革科研经费投入方式和管理制度，提高政府资金使用效率。（市科委、市财政局牵头）
优化以水平、贡献为导向的科技评价和奖励制度，加强科研诚信建设。（市科委、市教委牵头）
深化科研院所改革，完善高科技园区和开发区管理体制，改革国有科技投资公司评价方法、决策模式和激励机制。（市科委、市发展改革委牵头）
深入实施知识产权战略，促进知识产权的创造和运用，加大知识产权保护力度。完善知识产权资助政策和奖励制度，推进知识产权质押融资。完善知识产权公共服务平台，促进知识产权中介服务业发展，健全知识产权交易体系。（市知识产权局牵头）
繁荣发展哲学社会科学。加强人文社科重点基地建设。大力发展科普事业。（市委宣传部、市教委、市科委牵头）
5.建设国际人才高地
推进重点人才开发计划，大力培养和引进科技领军人才、创新创业人才和高技能人才等各类人才。推进专业技术职称制度改革，健全职业资格制度和水平等级认证制度。（市委组织部、市人力资源社会保障局牵头）
大力实施人才安居工程。继续优化人才的医疗、子女教育和文化环境。（各有关部门按职责分工负责）
（五）构筑城乡协调的发展格局
1.优化市域空间布局
落实国家主体功能区战略。实施区域分类指导政策和差别化的评价机制。完善生态补偿机制。（市发展改革委、市规划国土资源局、市财政局牵头）
实施世博园区后续开发。（市规划国土资源局、市发展改革委、市建设交通委牵头）
基本建成虹桥商务区核心区。（虹桥商务区管委会牵头）
加快以迪士尼项目为核心的上海国际旅游度假区规划建设。（上海国际旅游度假区管委会牵头）
统筹规划、有序推进黄浦江沿岸综合开发。（市浦江办、市发展改革委、市规划国土资源局、相关区政府负责）
2.优化中心城功能
提升中心城综合服务功能。推进中央商务区发展，强化城市副中心辐射能力，促进城市公共中心功能多元。（相关区政府负责）
加强城郊结合部公共服务和基础设施配套，推进环境综合整治，促进工业用地、仓储用地二次开发。基本完成城中村改造。加强环城绿带和生态间隔带建设，合理控制中心城规模，提高城区环境品质。建立跨行政区环境综合整治的长效机制，消除区际结合部管理盲点。（各有关部门和相关区政府负责）
3.大力推进新城建设
统筹工业园区、产业基地、大型居住区与新城建设，加强产业发展与新城建设互动融合。（市发展改革委、市经济信息化委、市规划国土资源局、相关区县政府负责）
完善新城内外交通网络，提高教育、医疗、生活服务、文化娱乐等配套水平。（各有关部门按职责分工负责）
加大对新城建设的政策聚焦和扶持力度。进一步下放项目建设、交通管理、市容绿化等审批权限。（市发展改革委、市规划国土资源局、市建设交通委、市绿化市容局负责）
4.提升小城镇建设和管理水平
优化小城镇规划布局。推动有条件的小城镇实施撤并，加快老集镇改造。（市规划国土资源局、市民政局牵头）
系统实施小城镇就业、社保、户籍管理、土地管理、村镇建设、公共服务等全方位改革，加快城乡一体化步伐。（各有关部门按职责分工负责）
5.扎实推进新农村建设
全面完成规划保留村的路桥改造和建设，完善公共交通“村村通”。（市建设交通委牵头）
推进郊区供水集约化，推进农村生活污水处理。（市水务局、市农委、市建设交通委、市发展改革委、相关区县政府负责）
完善农村生活垃圾“户投放、村收集、镇运输、区处理”的收运处理系统。（市绿化市容局、相关区县政府负责）
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