着力培育经济强镇。加大对经济强镇的扶持力度，改善其投资、就业和人居环境，壮大经济实力，增强集聚功能。开展小城镇发展改革试点工作，力争织里镇、孝丰镇列入第二次全国小城镇发展改革试点镇。
加快“城中村”改造。制定各项配套政策，推进中心城区范围内的撤村建居和社区股份合作制改革，加强分类指导，在试点的基础上逐步推开。搞好规划，加快农村新社区建设。
五、培育现代市场体系，合理配置要素资源
促进要素合理配置。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，积极采取有效的办法，加强对要素供给的管理，降低商务成本，引导要素合理流动，提高要素节约使用、集约利用的水平。
强化要素市场培育。大力培育资本市场，推动企业上市融资，推进产权交易和流动，稳步推进地方金融改革。不断完善技术市场，鼓励技术要素参与分配，建立健全产学研联合机制，加快形成区域科技创新体系。规范发展土地市场，深化土地使用制度改革，全面实施经营性土地的市场化配置，切实提高土地的配置效益和使用效率。
加强招投标统一平台建设。规范现有的招投标交易市场，确保建设项目、土地、产权、政府采购等各项交易活动公开、公平、公正地进行。继续完善运行机制，加大监管力度，进一步吸引市场投资，增强市场活力，扩大交易成果。
增强专业市场活力。认真编制专业市场布局规划，优化整合现有市场资源。加快专业市场更新改造，推进“农加超”建设。优化产权配置，建立责、权、利相统一的市场运行机制。创新市场功能、经营主体和交易方式，提升市场竞争力。
六、深化社会事业改革，完善社会事业发展机制
加快推进事业单位改革。继续深入贯彻实施《关于进一步深化事业单位改革的指导意见》，继续加大生产经营类、中介服务类单位转体改制推进力度。深化事业单位人事制度改革，建立和完善进人招考制度，大力推行事业单位人员聘用制度。搞好分配制度改革，增强事业单位活力。
深化文化体制改革。在继续抓好文化体制改革试点的同时，放宽文化市场准入，改革文化产业和文化事业投融资体制，鼓励民营资本进入文化产业，促进文化产业发展。
深化教育体制改革。巩固和完善“以县为主”的农村教育管理体制，建立和完善农村义务教育投入保障机制。积极推进学校布局调整，不断优化教育资源配置。贯彻实施《
民办教育促进法》，继续鼓励社会力量办学，实现办学模式和投资主体的多元化，促进各类教育协调发展。
