23、健全完善社会保障体系。依法推进养老保险扩面工作，实现养老保险全覆盖。积极稳妥地扩大基本医疗保险覆盖范围，重点抓好股份制、非公有制企业参保。建立完善重大疾病医疗救助金制度，提高企业职工、退休人员基本医疗保障水平。扎实推进失业保险扩面工作，确保失业保险金按时足额发放。进一步完善工伤保险和生育保险政策，努力做好工伤和生育保险工作。积极实施社会保险基金“五费合征”制度，全面提高社会保险费征缴管理水平。加快街道、乡镇和社区的劳动保障和社会救助机构建设，积极推行企业退休人员社会化管理工作。启动“金保”工程，加大劳动监察力度，规范企业劳动用工行为，劳动监察结案率达到95%以上。着力解决拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。切实做好残疾人生产生活的帮扶救助工作。
24、认真落实为民办实事项目。建立健全为民办实事长效机制，重点在基础设施、城乡住房、生态环境、医疗卫生、科教文化、权益保障等领域，推出和落实一批为民办实事项目。切实加快碧浪湖经济适用房建设，完善廉租房制度，完成260个低保和重点优抚对象的危房改造，努力提高低收入困难家庭的住房保障水平。积极稳妥推进非公有制企业建立住房公积金制度。全面开展争创星级敬老院活动，力争30％以上的敬老院达到星级标准，不断提高供养水平。加强办事窗口和农业信息体系建设，完善为民办事全程代理、农技110等便民服务措施。加强物价监管，保持价格稳定。
八、突出以人为本，社会事业要有新进步
25、大力建设文化大市。制定文化大市发展纲要，稳步推进文化体制改革，进一步实施文化精品战略。加快推进文化基础设施建设，充分发挥科技博览中心、图书馆的功用。积极开展争创文化先进县和“农村文化建设年”活动，深入实施群众文化“十百千万”工程，力争全市50%以上乡镇达到省级东海明珠工程标准。进一步推广全民健身运动，加快全民健身路径工程从城市向农村延伸。进一步开展“双建设、双整治”活动，深入实施《浙江省公民道德规范》，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。加大依法保护文物力度，加强文化市场管理。组织举办第三届国际湖笔文化节。加强国防教育，加快人防建设步伐，做好“双拥”工作，争创全国双拥模范城五连冠。
26、加快科技创新步伐。进一步完善党政领导科技进步目标责任考核制，积极争创科技强市、科技强县（区）。提高技术创新能力，在高校扶持建设市级重点实验室3家，在农业上扶持种子种苗基地10家，在企业中扶持重点研究中心20家。优化科技资源配置，鼓励专利申报，保护知识产权，完善科技创新体系，增强科技综合实力。
