计划部门应配合旅游主管部门编制旅游发展规划，做好旅游基础设施建设、旅游重点项目建设和旅游业发展政策措施制定工作。
有关乡（镇）人民政府可以根据市、县旅游发展规划，结合当地实际，编制本乡（镇）的旅游发展规划，征得上级旅游主管部门同意后，组织实施。
第七条 编制旅游发展规划，应贯彻旅游资源严格保护、合理开发、永续利用的可持续发展和坚持市场导向原则；以国民经济和社会发展计划、本地旅游资源状况以及上级旅游发展规划为依据；与土地和矿产资源利用总体规划、城市总体规划、生态环境规划、风景名胜区规划、文物和历史文化名城（名镇）规划、自然保护区规划、水陆交通建设规划等相关规划相协调。
各有关部门在编制相关规划时，应当征求同级旅游主管部门的意见，统筹考虑旅游功能。
第八条 旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。
旅游发展规划的规划期限，一般不少于五年。
第九条 旅游发展规划应当包括以下基本内容：
（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；
（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；
（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；
（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；
（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；
（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；
（七）提出实施规划的政策和措施。
第十条 依法保障投资者合法权益，鼓励国内外各类经济组织和个人在本行政区域投资开发、经营旅游业。有关措施由旅游主管部门会同相关部门依据上级政策制订，报同级人民政府批准后实施。
第十一条 投资开发、经营旅游业，应当符合当地旅游发展规划和国家产业政策。
建设、交通、林业、水利、环保、文体、宗教等部门，应共同做好旅游资源的综合保护与开发利用，以资源保持促进旅游发展，以旅游发展促进资源保护。
第十二条 旅游开发建设，应符合旅游发展规划，因地制宜，发掘资源内涵、发挥资源优势，突出地方人文、自然特色。旅游主管部门应向投资人提供旅游价值评估服务。
