中共徐州市委、徐州市人民政府关于创新社会管理加强群众工作的意见
(徐委发[2011]44号 2011年8月16日)
为深入贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏发展“六个注重”的新要求，按照省委十一届十次全会的新部署和市委十届十一次全会对徐州发展的新共识，结合我市实际，现就创新社会管理、加强群众工作提出如下意见。
一、明确总体要求，全面提升社会管理科学化水平
1．充分认识新形势下创新社会管理的重要性和紧迫感。改革开放以来特别是“十一五”以来，徐州经济持续快速发展，社会管理体制改革有序推进，社会保障制度逐步健全，社会公共服务体系日益完善，人民群众生活水平不断提高，和谐社会建设取得明显成效，共建共享局面初步形成，社会保持和谐稳定。“十二五”时期是我市在新的起点上又好又快推进“两个率先”，全面振兴徐州老工业基地的关键时期。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大，加强社会管理和群众工作任务繁重、意义深远。全市各级党委、政府要从全局的、政治的、战略的高度，进一步增强新形势下创新社会管理、促进社会和谐的使命感和责任感，把思想和行动统一到中央和省委决策部署和市委十届十一次全会精神上来，以更加振奋的精神、更加创新的思路和更加有力的举措，不断开创社会管理工作新局面。
2．创新社会管理的指导思想和基本原则。创新社会管理的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，适应特大型区域性中心城市建设的新形势，着力抓好源头治理、公共安全管理、人口服务管理、社区建设、社会组织培育管理、信息网络服务管理六项重点工作，全面提升群众工作水平，不断完善社会管理格局，共同建设和谐社会，共创更加美好生活。
创新社会管理必须遵循以下基本原则：第一，坚持以人为本。牢牢把握科学发展主题，把完善服务、让群众满意作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，以强化服务提高管理实效，以民生和谐促进社会和谐，让社会建设成果惠及广大人民群众。第二，坚持共建共享。把社会协同、公众参与作为基本着力点，进一步激发全社会创造活力，动员和引导社会各界和广大社会成员积极参与社会管理，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。第三，坚持依法治理。加强法治徐州建设，提高依法决策、依法行政、依法办事能力。创新社会管理方式方法，协调社会关系，促进公平正义，确保社会安定有序、人民安居乐业。第四，坚持改革创新。把体制创新、制度建设作为根本动力和基本保障，通过创新体制机制整合各方资源，完善管理制度，提升管理效能，不断推动规范化、制度化建设。第五，坚持群众路线。把做好群众工作作为加强社会管理的根本性基础性经常性工作，牢记群众观点，站稳群众立场，维护群众权益，充分调动全社会的积极性创造性，形成又好又快推进“两个率先”强大合力。
