中共湖州市委、湖州市人民政府关于进一步完善“平安湖州”建设的意见
（湖委[2004]9号 2004年10月22日）
为认真贯彻落实省委十一届六次全会精神，结合我市实际，现就进一步完善“平安湖州”建设，促进社会和谐稳定，提出如下意见：
一、建设“平安湖州”的指导思想和工作目标
1、建设“平安湖州”的重要意义。建设“平安湖州”，维护社会稳定，是市委、市政府适应新形势新阶段新要求作出的重大战略决策，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是从根本上实现社会长治久安、开创维护稳定工作新局面的迫切需要，也是湖州加快“建设大城市、实现新跨越”的重要内容和重要保证。
2、建设“平安湖州”的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立、认真落实科学发展观，坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、整体推进的原则，紧紧围绕“建设大城市、实现新跨越”这条主线，扎实推进“平安湖州”建设，有力促进社会和谐稳定，切实推动湖州物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
3、建设“平安湖州”的工作目标。总体目标是，确保“六个好”（即政治稳定好、治安状况好、经济运行好、安全生产好、公共安全好、安居乐业好），实现“五个更加”（即经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康）。具体目标是，做到“六个不发生”、实现“七个全省较低水平”和“八个位居全省前列”（详见湖委办 [2004] 7号《关于开展“平安湖州”创建活动的通知》）。通过大力开展创建平安县区和平安乡镇（街道）活动，力争到2006年底全市绝大多数县区和乡镇（街道）达到创建标准。
二、建设“平安湖州”的主要任务和措施
1、建立健全“严打”经常性工作机制，构建有力的打防控一体化体系。坚持打防并举，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，努力形成集打击、防范、控制于一体的治安防控体系。依法重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和侵财型犯罪等，努力遏制刑事犯罪多发势头。严厉打击各类经济犯罪活动，坚决维护社会主义市场经济秩序。切实加强新形势下隐蔽战线的斗争，有效防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动、“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动及各种恐怖活动。坚持“打防结合、预防为主”的方针，全面加强社会治安综合治理。加强基层基础工作，扎实推进基层党组织建设和“两所一庭一中心”等基层组织以及乡镇综治机构建设，构建灵活多样的群防群治网络。加强政法队伍建设，从严治警。进一步改革警务制度，强化保安队伍建设，中心城区、重点镇和主要集镇都要按万分之十的标准配备协警力量。加快打防控信息主干应用系统建设，整体推进城镇治安动态监控系统建设，加强社会面管理，全面提高社会治安防范水平。切实加强对流动人口的教育、管理、服务、维权工作，建立和完善流动人口犯罪预防机制。加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助和管理。进一步加强青少年思想道德和法制教育，完善家庭、学校、社会三位一体工作机制，在全社会形成关心青少年健康成长、预防青少年违法犯罪的良好氛围。落实归正人员安置帮教措施，开展社区矫正工作。加强文化市场管理，坚决铲除黄赌毒等社会丑恶现象。
