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二是优化高等教育结构布局，更好满足人民群众接受高等教育的需要。《实施意见》要求：到2020年，我省具有高等教育文化程度的人口要达到742万人，净增400万人；高等教育毛入学率要由28%提高到60%。我省2008-2010年三年高考录取率比全国平均水平低6个百分点、本科录取率比全国平均水平低3个百分点；2011年高考录取计划比全国平均水平低9个百分点、本科录取计划比全国平均水平低5个百分点。从我省高等教育大众化要求来看，仍需要扩充普通本科教育资源以充分满足人民群众的需要。从我省普通本科师范教育空间布局看，西安是全国省会城市中少有的没有省属师范本科院校的三个城市之一，这使得西安所具有的独特的教育资源中心优势难以充分发挥。设置陕西学前师范学院，有利于优化高等教育结构布局、加强普通本科师范教育。
三是推动我省教师教育职前培养与职后培训相贯通，建设现代教师教育体系的需要。《实施意见》提出要以师范院校为主体构建职前职后教育贯通的现代教师教育体系，这是高等师范教育服务基础教育工作的重中之重。该院自创建以来，在教师教育体系建设方面形成了独特和难以替代的优势：拥有一支专兼结合、素质优良的培训教师队伍；开发了丰富的培训课程资源；积极开展教师教育研究，取得了丰硕成果；长期举办成人本科学历教育，积累了丰富的办学经验。设置陕西学前师范学院，可以吸引更多的优秀人才，使该院的学科专业建设水平得到大幅提升，为教师职后培训工作提供较高水平的学科专业支持，实现教师教育职前引领职后、职后提升职前的有机贯通。这对于进一步加强我省幼儿园和中小学教师队伍的专业化建设将起到有力的促进作用。
四是适应教师教育发展新形势，实现学院可持续发展的需要。该院是我省唯一一所成人本科师范院校，承担着中小学教师学历补偿和学历提高教育。在长期的成人本科办学实践中，形成了师资队伍、学科专业、课程体系和科学研究等优质教师教育资源，为我省基础教育发展作出了重要贡献。随着成人学历补偿教育任务的基本完成，该院原有的办学模式已不能完全适应现代教师教育发展的新趋势、新特点、新要求，面临着改革转型与如何持续发展问题。由于受成人高校办学体制的制约，该院办学和发展受到很大局限。特别是自2000年以来，我省中小学学历补偿教育和学历提高教育生源逐年萎缩，使该院优质教师教育资源闲置浪费，办学特色、办学优势难以充分发挥。设置陕西学前师范学院，可以有效利用该院优质的教师教育资源，为我省基础教育作出更多贡献，这既是适应教师教育发展新形势的战略举措，也是实现学院可持续发展的现实需要。
（二）设置陕西学前师范学院的可行性。
1．国家有关教育政策提供了充分的政策支持。《教育规划纲要》和第四次全国教育工作会议指出，全面普及学前教育，促进区域义务教育均衡发展；强教必先强师，要继续办好师范教育；加大对中西部地区高等教育的支持，实施中西部高等教育振兴计划。教育部对成人高等学校调整的意见是，在当地高等教育资源的结构布局中具有重要的补充和完善作用的，可独立改制为普通高等学校。陕西教育学院长期开展教师教育，主要服务基础教育特别是学前教育和义务教育，在我省普通高等师范教育结构布局中具有重要补充和完善作用。2007年，省政府将该院改制列入陕西省高等学校设置“十一五”规划。因此，设置陕西学前师范学院符合国家教育发展战略和高等学校设置政策。
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