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（三）完善社会保障体系，增强社会保障能力。
--完善各项社会保险制度，扩大社会保险覆盖范围。根据自治区现阶段经济社会发展水平，综合考虑不同区域、不同人群之间收入水平差异以及用人单位和个人的实际承受能力，以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题，逐步探索农村社会养老保险方式。
基本养老保险。完善城镇基本养老保险制度，扩大养老保险覆盖面，将城镇从业人员纳入养老保险，逐步做实养老保险个人账户。将扩大养老保险覆盖面与促进灵活就业、加快城镇化建设和转移农村劳动力相结合，通过合理的制度安排，力争将私营、个体劳动者和符合参保条件的灵活就业人员全部纳入城镇基本养老保险覆盖范围。改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制。根据经济发展水平，建立正常的养老金调整机制。鼓励有条件的企业建立企业年金。到2010年初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。改革机关、事业单位的养老保险制度，实现机关、事业单位与企业养老保险制度的合理衔接。
基本医疗保险。不断完善城镇职工医疗保险基本制度、筹资机制、运行机制和管理办法，将服务对象从城镇职工扩大到城镇居民，将单一保险方式扩大到以保险为基本制度基础的多种保障方式。适应城镇居民不同就业状况和收入水平，以基本医疗保险制度为主体，以保障大病风险为重点，通过探索多种保障方式，对城镇各类人员的医疗保障做出制度安排。着力解决好国有困难企业职工参加基本医疗保险问题，逐步将进城务工人员纳入医疗保险大病统筹范围。积极发展商业补充医疗保险，逐步建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保障体系。
失业保险。进一步完善失业保险制度，以非公有制经济组织及其从业人员为重点，扩大失业保险覆盖面。充分发挥失业保险保证基本生活和促进再就业的功能，在确保失业人员基本生活的前提下，适当扩大失业保险基金支出范围，加大对促进再就业的投入，建立失业保险与促进就业的联动机制。
工伤保险。进一步完善工伤保险政策和标准体系；基本建立起覆盖各类企业和有雇工的个体工商户以及事业单位在内的工伤保险制度；不断扩大工伤保险覆盖面；加强和规范工伤保险基础管理工作；积极探索工伤保险与事故预防、职业康复相结合的有效途径，建立预防优先的工作机制，逐步建立适合我区区情的工伤康复制度。
生育保险。进一步扩大生育保险覆盖面，不断完善生育保险制度。
农村社会养老保险。探索在有条件的地区开展以个人账户为主、保障水平适度的农村社会养老保险试点。完善和规范农村社会养老保险业务和基金管理机制，不断提高管理服务水平。进一步探索失地农民、进城务工人员、小城镇农转非居民的社会养老保险。
--完善基本养老保险自治区统筹制度，进一步完善和规范基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险地级统筹工作。
--形成资金来源多元化的社会保障资金筹集机制。强化征收管理，实现依法征收，各项社会保险费实行统一征收，规范征收流程，建立激励机制，做到社会保险费应收尽收。建立健全基金预决算制度，形成稳定的资金来源渠道。加大各级财政对社会保障资金的支持力度。
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