--劳动合同制度顺利推行，劳动关系调整机制逐步健全。普遍实行并逐步规范劳动合同制度，积极推行集体协商机制和集体合同制度，基本形成市场经济条件下的劳动关系调整机制。国有企业改组改制劳动关系处理政策逐步完善，促进了国有企业改革平稳进行。劳动争议处理工作继续加强，启动了劳动争议仲裁机构实体化建设试点工作，劳动争议结案率保持在90%以上。适应转轨时期的企业工资分配体制基本确立，自治区普遍建立了最低工资保障制度，各地州市建立了工资指导线制度，实行了劳动力市场工资指导价位制度，各地州市所在城市初步建立了人工成本信息指导预测预警制度。绝大部分企业实行了以岗位工资为主的工资分配制度，部分企业进行了经营者年薪制试点。职工收入水平不断提高。
--劳动保障法制建设取得新进展，行政执法监督体系进一步完善。及时制定了一系列地方法规、政府规章和规范性文件。自治区颁布了《
新疆维吾尔自治区集体合同条例》、《
新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》、《
新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》、《
新疆维吾尔自治区城镇职工生育保险办法》、《新疆维吾尔自治区实施〈劳动监察条例〉办法》等规章和规范性文件，初步形成了我区劳动和社会保障法律体系。认真开展“四五”普法、行政复议和行政应诉工作，推进劳动和社会保障部门依法行政。加大了监察执法力度，普遍开展日常巡查、书面检查、举报投诉调查及专项检查，严肃查处各类违法行为。特别是开展了建设领域拖欠农民工工资的专项检查，拖欠农民工工资势头得到进一步遏制，有力地维护了劳动者的合法权益。
二、“十一五”时期面临的形势
“十一五”时期是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时期。国家高度重视新疆的发展与稳定工作，明确了新疆是西部大开发的重点。自治区加快实施优势资源转换战略，大力推进新型工业化进程，经济社会将进入快速发展时期。与此同时，劳动保障事业发展也面临新的机遇。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，自治区将更加注重经济社会协调发展，劳动和社会保障工作在保障劳动者基本生活、维护社会稳定和促进经济发展方面将发挥越来越重要的作用。我区经济社会的持续快速发展，将为实现扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系创造更为有利的条件。但在今后一个时期，随着社会结构的快速变动，各种社会问题和矛盾会不断增多并趋于复杂化，劳动和社会保障事业的发展也面临着许多困难和问题，主要反映在：
（一）就业形势依然严峻。我区农业人口相对过剩，工业基础薄弱，服务业发展滞后，劳动力总量大，就业压力大。预计到2010年我区劳动力总量将达到1620万人，新增劳动力供给270万人，而新增就业岗位近200万个，动态缺口70万左右。同时，受经济结构变动、地区发展不平衡以及劳动力素质不适应市场需求等矛盾的影响，就业转失业频繁，就业稳定性差，体制转轨时期遗留的下岗失业人员、高校毕业生、农村劳动力转移、困难群体就业等问题凸显，就业形势不容乐观。以市场为导向，以就业为目标的职业培训机制尚待完善，职业培训能力需要进一步提高，技术工人整体技能水平偏低，高技能人才严重缺乏，劳动者技能水平与发展经济，提高产业竞争力和促进就业的要求不相适应。
