（四）深化人口和计划生育综合改革。完善以生育政策、提高人口素质、人力资源开发、人口迁移流动、社会性别平等、人口老龄化、家庭发展为一体的人口发展政策体系，推进人口计生体制创新、管理创新和服务创新。完善计划生育利益导向体系，强化人口计生社会管理和服务，进一步完善宣传教育、依法管理、村（居民）自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，促进人口长期均衡发展。
（五）推进劳动就业和收入分配改革。建立统一规范、竞争有序的人力资源市场，加快发展人力资源市场，坚持城乡统筹就业的改革方向，推动城乡劳动力市场的统一。积极培育和完善高级经营管理人才市场特别是职业经理人市场，建立市场选择经营者机制。完善面向城乡困难群体的就业援助制度。研究出台引导和支持山区外出务工人员返乡创业的具体政策。完善与中西部省份长期稳定的劳务合作机制，广泛建立劳务输入基地，有效缓解沿海企业用工问题。完善劳动者保护机制，改善企业用工环境，确保外来务工人员与当地居民享受医疗、社保、教育等方面同等待遇，保障体面劳动。推进收入分配改革，加大工资分配调控力度，适时调整最低工资标准，逐步提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，完善国有企事业单位收入分配调节机制。
（六）健全社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，不断完善城乡保障制度，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。巩固城镇企业职工基本养老保险省级统筹体制，提高基本医疗保险、工伤、生育保险统筹层次，增强基金统筹共济功能。引导社会资本投资养老产业，加快建立社会养老服务体系。制定和实施城镇居民社会养老保险办法，推动新型农村社会养老保险覆盖全省。完善被征地农民就业培训和社会保障制度。逐步解决外来务工人员的住房保障、子女上学、社会保障等问题。建立以公共租赁住房等为主体的住房保障体系。
（七）加强和创新社会管理。完善党政主导、人民调解、司法调解、行政调解协调联动的“大调解”机制。完善依法处理信访事项“路线图”。整合街道、社区行政管理和公共服务资源，推进扁平化管理。加强新兴领域、流动人口和特殊人群的管理和服务，改革暂住证制度，实行居住证制度。健全网上舆论引导机制。加快建立主动防控和应急处置相结合的公共安全体系，健全安全生产监管体制，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。
（八）健全公共服务均等化机制。围绕人均基本公共服务水平走在全国前列的目标，制定促进社会事业基本公共服务均等化行动计划，完善公共服务供给社会参与机制，推进公共服务供给方式多样化，有效增加公共服务供给总量。加大向农村、内陆山区和社会弱势群体倾斜力度，促进城乡区域社会事业均衡发展。对政府直接提供的基本公共服务，建立健全成本核算、目标责任和绩效考核机制，提高公立服务机构运行效率和服务质量。完善政府合同、购买服务、服务外包等市场化提供模式。推行城市公共管沟建设方式，建立各公共产品供应单位共同维护、集中管理新机制。推进非基本公共服务市场化改革。
十一、推进厦门综合配套改革
基本思路：以厦门经济特区建设三十周年为契机，争取综合配套改革总体方案尽快获批，继续发挥改革开放示范和带动作用，率先试验一些重大改革试点和重大措施，争取实现一系列新突破。
改革重点和主要措施：
（一）率先建立有利于科学发展、跨越发展的体制机制。推进国家创新型城市试点，完善创业投资、技术交易、人才引进等创新服务体制，率先完善自主创新的体制机制。深化国家低碳城市试点工作，率先实现产业发展、城市建设和生活方式低碳化。推进国家服务业综合改革试点，率先建立健全促进现代服务业发展的体制机制。推进国家义务教育均衡发展试点、国家公立医院改革试点和个人税收递延型养老保险试点，建立岛内外一体化的公共政策和管理体制，率先建立统筹城乡协调发展的体制机制。
（二）率先推进两岸交流合作。扩大金融改革试点，率先试验对台离岸金融、资金清算等业务，加快建立两岸区域性金融服务中心。实施更加开放和更加灵活的政策措施，扩大ECFA成果，建设厦门对台贸易中心。促进厦台产业深度对接、优势互补、融合发展，全面提升厦台之间文教卫体等方面交流合作。率先试行更加便利两岸直接往来的措施，建设两岸直接往来的综合枢纽和“黄金通道”。
（三）在扩大对外开放上率先转型。充分发挥特区对外开放的窗口作用，探索建立金融、物流、旅游、文化等领域的国际深度合作机制，创新招商引资和市场开拓机制，建立健全双向投资促进机制。推动设立厦门东南国际航运中心，开展国际船舶登记、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务等试点。探索创新海关特殊监管区管理制度，更好地发挥厦门保税港区功能。全面建设“中国服务外包示范城市”，建成海峡西岸服务外包中心。争取国家批准设立国际离岸云计算特别管理区。
十二、加快平潭开放开发
基本思路：争取《平潭综合实验区总体发展规划》尽快获批，加快平潭开放开发，积极探索“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式，构建两岸交流合作的先行区和两岸同胞共同生活的示范区。
