改革重点和主要措施：
（一）培育新兴重点发展区域。实施主体功能区战略，根据不同区域的功能定位和特色优势，配套完善财政、投资、产业、土地、环境等政策，培育发展环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、古雷-南太武新区、武夷新区、三明生态工贸区、龙岩产业集中区等重点发展区域。支持新兴重点发展区域按照《
城乡规划法》和《
城市规划编制办法》要求，编制重点发展区域城镇体系规划或总体规划。
（二）探索同城化发展新模式。建立厦门市牵头的厦漳泉同城化工作联席会议制度，统筹编制同城化发展总体规划和重要专项规划。在行政区划调整之前，支持福州在城市总体规划和财政体制上先行先试，实施“统筹规划、统筹布局、统筹建设、统筹管理、统筹政策”，加快周边县市的同城化步伐。力争到2015年厦漳泉和福州两大都市区基本形成基础设施建设、产业发展布局、区域市场建设、公共服务体系、生态环境保护的一体化体系。积极推进海峡西岸西南翼和东北翼的城市联盟，加快重大基础设施对接和重点区域发展，拓宽合作领域。以加快实施厦门、福州鼓楼区国家级服务业综合改革试点为契机，带动构建一批各具特色的省级服务业创新示范区。
（三）探索优化区划调整。积极稳妥开展部分乡镇撤并、撤乡设镇和乡镇改街道工作，引导和促进有条件的建制镇发展成为中心镇。建制开发区、台商投资区、新增长区域的周边乡镇和行政村可成建制委托区管理。加强对“村改居”的指导，引导“村改居”社区逐步向城镇社区过渡。探索推进县（市、区）行政区划调整，提升中心城市的聚集和辐射能力。
（四）完善欠发达地区发展促进机制。进一步落实国家和省里扶持政策，促进原中央苏区、革命老区加快发展。启动老区村跨越发展工程，整村推进扶贫开发，改善欠发达地区生产生活条件，提高贫困户自我发展能力。进一步完善和落实沿海对山区对口帮扶工作机制，加快山海协作示范区建设。
（五）完善县域经济发展促进机制。进一步简政放权，实施县镇事权改革，扩大县级和乡镇政府行政管理职权，增强发展活力和动力。加强财政激励保障，完善县级基本财力保障机制。加强土地、财政、金融、人才等要素支撑，健全产业发展壮大和转型升级的体制机制，提升县域经济社会发展水平。加强旅游基础设施和服务体系建设，整合、保护和开发滨海、生态、文化、红色旅游资源，提升旅游品位。实施分类管理的区域政策，完善不同类型县域经济发展的指标体系和评价办法，建立有利于科学发展的考核机制。逐步推进城乡规划全覆盖，统筹规划城乡基础设施和公共服务设施，引导城乡一体化发展。
（六）开展国家海洋经济发展试点。争取国家尽快批复《福建省海峡蓝色经济试验区发展规划》和《福建省海洋经济发展试点总体方案》。以海洋战略性新兴产业、海洋现代服务业为重点，构建优势突出、特色鲜明、核心竞争力强的现代海洋产业体系。加强体制机制建设，打造具有区域特色和竞争力的海峡蓝色经济试验区。探索“以岛养岛”的海岛开发模式。开展无居民海岛保护开发试点。实施溯源追究制度、入海排污总量控制制度示范，推动环境友好型海洋经济强省的建设。
（七）建立统筹城乡发展体制机制。着力解决“三农”问题和城乡二元结构矛盾，推进城乡经济社会管理一体化、规划建设一体化、产业发展一体化、基本公共服务均等化，建立以工促农、以城带乡的长效机制。继续在投融资体制、户籍制度、财税管理、土地制度、基础设施和公共服务等方面进行体制机制创新。创新城乡居民双向自由流动的户籍管理新模式。探索建立《海峡西岸城市群发展规划》和《福建省域城镇体系规划》实施机制，充分发挥规划的引导和调控作用，促进区域和城乡协调发展。创新城乡规划建设管理，完善的城乡规划建设管理体制机制，提升规划建设管理水平，提高规划的约束力和执行力。完善城市规划督察员制度，进一步强化规划实施的层级监督。
八、全面创新对外开放的体制机制
基本思路：坚持以开放促改革、促发展，深化涉外经济体制改革，加快转变外贸发展方式，拓展对外开放的广度和深度，提升对外开放水平。
改革重点和主要措施：
（一）构建外贸出口稳定增长机制。拓展海关特殊监管区功能，发挥保税港区政策优势，争取在东山湾、泉州湾、湄洲湾等港区设立海关特殊监管区。加快出口结构调整和发展方式转变，全面推进出口基地建设，大力培育自主品牌，加快培育以技术、品牌、营销、标准等为核心，提升出口产品档次、附加值和竞争力。积极推进加工贸易转型升级，向研发、设计、核心元器件制造、物流等环节加快拓展，大力推动利用电子商务拓展国际市场。
（二）健全利用外资引导机制。加强对外商投资产业和区域投向的政策引导，继续把外商直接投资作为利用外资工作的重点。引导外资以并购、参股、再投资等多种形式参与省内企业改组改造，有效盘活国有资产。继续鼓励跨国公司在闽设立地区总部、研发中心、采购中心、物流中心等各类营运中心和生产基地。积极落实CEPA和ECFA协议，拓宽渠道、提升层次，推进产业化招商，鼓励港澳台侨外企加大对闽投资。继续鼓励海外华商来闽投资。
