二、指导思想和目标任务
指导思想：以科学发展观、有关法律法规及中共中央中发〔2003〕9号和中共浙江省委浙委〔2004〕5号文件为指导，以生态公益林管理办法和营林技术等规程规定为依据，坚持全面推进、突出重点、因地制宜、分类施策原则，通过开展“迹地更新年”活动，使全省迹地更新工作取得突破性进展。
总体目标：健全和完善迹地更新监督管理的长效机制，实现采造挂钩、烧造平衡、除造同步，构建森林生态安全保障体系，2005年全省完成50万亩迹地更新任务。
三、迹地更新的具体措施
1、摸清底数、编制规划
摸清迹地底数是抓好迹地更新工作的前提。各地林业部门必须在2005年2月底前，集中时间和力量，对因采伐、火烧和病虫害除治形成的连片1公顷以上的迹地，进行全面调查，彻底摸清底数，搞好规划设计，落实年度更新任务。于2005年6月10日前由各市林业局汇总后报省厅绿化造林处。
2、因地制宜、分类施策
因地制宜、科学更新是迹地更新工作的核心。各地要遵循“因地制宜，适地适树，分类指导，确保成效”的要求，紧密结合国债造林、阔叶林改造、速生丰产林基地建设等林业重点工程，集中力量，狠抓迹地更新工作。对具备封育条件的迹地可采取天然更新方式，并严格落实国家和省有关封山育林技术标准和要求；对需要人工措施辅助封山育林的迹地，可采取人工促进天然更新方式；对不具备上述二种方式更新的迹地应采取人工造林更新方式。凡人工造林更新和人工促进天然更新的，一定要明确更新地点、更新面积、更新时间、更新树种以及采用的人工促进措施等。
为确保更新造林质量和成效，各地必须落实更新造林的种苗，大力提倡阔叶树种和针阔混交造林，鼓励和提高容器苗造林比例。要通过招投标形式，组织专业队造林，强化抚育管理，并把迹地更新列入各级造林检查验收的一项重要内容。
3、依法管理、严明奖惩
依法管理，严明奖惩是推动迹地更新工作的保障。各级林业部门都要根据现行法律、法规的相关规定，制订完善迹地更新的一整套管理制度，切实解决目前存在的采伐、造林、防火及病虫害除治管理与迹地更新管理严重脱节的问题。各级林业部门要进一步增强依法治林观念，依法办事，严明奖惩。从2005年起，对新发生的采伐迹地、火烧迹地和病虫害除治迹地，必须于当年或者最迟于次年完成更新造林。对不按规定要求开展迹地更新工作的，采取以下调控措施：（1）对瞒报迹地面积等弄虚作假的单位，予以全省通报，并取消有关奖励资格；（2）对不按规划设计要求实施的迹地更新，要及时整改，杜绝马虎应付等不负责任的现象发生；（3）对上年度采伐迹地未完成更新造林任务的县（市、区）、乡（镇）或其他单位，要调减或取消当年采伐指标，问题突出的，省厅将调减有关项目和资金；（4）对连续两年未完成更新造林任务、每年更新造林面积未达到应更新造林面积的50%的，县以上林业部门应责令限期完成造林任务，逾期未完成的，按照《
森林法实施条例》第
四十二条规定处理。
